ادعى الرئيس دونالد ترامب بشكل خاطئ أن الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي تمنح الجنسية بالولادة. في الواقع، أكثر من 30 دولة تفعل ذلك — لكن بعض الدول تراجعت عن هذا الحق.
اليوم الساعة 5:01 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة
ما هي المواطنة بالولادة، وأي الدول تعتمدها؟
ادعى الرئيس دونالد ترامب بشكل خاطئ أن الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي تمنح الجنسية بالولادة. في الواقع، أكثر من 30 دولة تعتمد هذا النظام. (iStock)
بقلم فيفيان هو
المواطنة بالولادة، وهي ممارسة يسعى الرئيس دونالد ترامب إلى إنهائها من خلال أمر تنفيذي، تميز الولايات المتحدة عن معظم دول العالم. لكن الولايات المتحدة ليست وحدها في تبني مثل هذه السياسة — وترامب ليس الزعيم الوحيد الذي يسعى لإلغائها.
من خلال هذا الأمر، تقول إدارة ترامب إنها تريد حرمان الأطفال المولودين لمهاجرين غير موثقين وزوار أجانب من الحصول تلقائيًا على الجنسية الأمريكية. وقال أنتوني دي. روميرو، المدير التنفيذي للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، في بيان: “المواطنة بالولادة جزء مما يجعل الولايات المتحدة دولة قوية وديناميكية.”
يقول خبراء قانونيون وجماعات الحريات المدنية إن أمر ترامب، الذي يسعى إلى إعادة تفسير التعديل الرابع عشر بهدف منع المهاجرين من دخول الولايات المتحدة لإنجاب أطفال يحملون الجنسية الأمريكية، غير قانوني، وقد انضمت 22 ولاية ومقاطعة كولومبيا إلى الطعون القانونية ضده.
أيدت المحكمة العليا يوم الجمعة إدارة ترامب، وألغت قرارات المحاكم الأدنى التي كانت قد أوقفت تنفيذ الأمر التنفيذي. لم ينظر القضاة في دستورية الأمر، بل نظروا فقط في الطلبات المحدودة لرفع قرارات الحظر التي كانت تمنع تنفيذ السياسة. ويترك الحكم الباب مفتوحًا أمام إمكانية إيقاف الأمر التنفيذي بطرق أخرى.
ادعى ترامب بشكل خاطئ أن الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي تمنح الجنسية بالولادة؛ في الواقع، أكثر من 30 دولة تفعل ذلك، بما في ذلك كندا والمكسيك والعديد من الدول الغربية ذات التاريخ الاستعماري. وقد تراجعت أو ألغت أكثر من 20 دولة سياساتها في هذا الشأن. وقالت غراتسييلا بيرتوكّي، أستاذة الاقتصاد في جامعة مودينا وريجّو إيميليا في إيطاليا، والتي تدرس آثار الهجرة والمواطنة: “لقد تم الطعن في هذا الحق عدة مرات من قبل دول تواجه ضغوطًا من الهجرة. ترامب ليس الأول.”
ما يجب معرفته:
• المواطنة بالولادة، أو “حق الأرض” (Jus Soli)، هو حق منصوص عليه في الدستور الأمريكي يمنح تلقائيًا الجنسية لأي شخص يولد على الأراضي الأمريكية، بغض النظر عن جنسية والديه.
• ينص أمر ترامب على أن إدارته لن تعترف بعد الآن بالجنسية التلقائية للأطفال المولودين على الأراضي الأمريكية لآباء لا يحملون وضعًا قانونيًا، وكذلك الأطفال المولودين لآباء غير مواطنين موجودين في البلاد بتأشيرات عمل أو دراسة أو سياحة مؤقتة.
• الغالبية العظمى من الدول التي تمنح الجنسية غير المشروطة بالولادة تقع في الأمريكتين ومنطقة الكاريبي، حيث أن سياساتها إرث من الحقبة الاستعمارية. وقد كتب الديموغرافي الفرنسي جان فرانسوا مينو أنه، بعد الاستقلال، سمحت الدول الجديدة بالجنسية بالولادة لجذب المهاجرين الأوروبيين وما زالت تحتفظ بهذه السياسات حتى اليوم.
• جميع دول أمريكا الوسطى لديها جنسية بالولادة، بالإضافة إلى الولايات المتحدة وكندا والمكسيك، وفقًا للمديرية العالمية للبحوث القانونية في مكتبة الكونغرس: غواتيمالا، بليز، السلفادور، هندوراس، نيكاراغوا، وبنما. أما كوستاريكا فلديها جنسية بالولادة، لكنها تتطلب التسجيل.
• معظم دول الكاريبي أيضًا تمنح الجنسية بالولادة: بربادوس، كوبا، دومينيكا، غرينادا، جامايكا، سانت لوسيا، أنتيغوا وبربودا، سانت كيتس ونيفيس، سانت فنسنت والغرينادين، وترينيداد وتوباغو.
• في أمريكا الجنوبية، لدى 10 من أصل 12 دولة جنسية بالولادة: البرازيل، تشيلي، الأرجنتين، فنزويلا، الإكوادور، بيرو، بوليفيا، باراغواي، أوروغواي، وغويانا.
• باكستان في آسيا لديها جنسية بالولادة، وكذلك ليسوتو وتنزانيا في أفريقيا، وتوفالو وفيجي في جنوب المحيط الهادئ.
أصول المواطنة بالولادة
تختلف قصة المواطنة بالولادة في الولايات المتحدة عن غيرها من الدول، حيث تم تقنينها بعد ما يقرب من قرن من تأسيس البلاد من خلال التعديل الرابع عشر. كان قانون التجنيس لعام 1790 يطبق فقط على “الأشخاص البيض الأحرار”، لكن التعديل الرابع عشر الذي أنهى العبودية في البلاد أسس أيضًا المواطنة للأمريكيين السود المحررين، وكذلك “جميع الأشخاص المولودين أو المتجنسين في الولايات المتحدة والخاضعين لولايتها القضائية”.
أيدت المحكمة العليا هذا الحق في عام 1898 عندما حكمت بأن وونغ كيم آرك، الذي ولد في سان فرانسيسكو لكنه مُنع من العودة إلى الولايات المتحدة بعد رحلة إلى الخارج بسبب أصوله الصينية، هو مواطن أمريكي.
ومع ذلك، اعتمدت الولايات المتحدة سياستها في حق الأرض من المملكة المتحدة، التي نشأت ممارسة المواطنة بالولادة لديها من التقاليد الإقطاعية التي كانت تربط الأقنان المولودين على أرض اللورد بذلك اللورد بالتحديد، حسبما قالت بيرتوكّي.
تراجعت العديد من الدول الأوروبية عن موقفها من حق الأرض بعد الحرب العالمية الثانية، حسب بيرتوكّي، حيث تتبع معظم أوروبا الآن شكلاً من أشكال “حق الدم” (Jus Sanguinis) — أي المواطنة عبر النسب. غيرت المملكة المتحدة قوانينها في عام 1984 لتشترط أن يكون الطفل المولود على الأراضي البريطانية مواطنًا فقط إذا كان أحد الوالدين مقيمًا قانونيًا أو مواطنًا بريطانيًا. تبعت أيرلندا ذلك في عام 2004، حيث سمحت للأشخاص في الخارج بالحصول على الجنسية من خلال أحد الوالدين أو الأجداد الأيرلنديين.
ماذا يحدث عندما يتم التراجع عن مثل هذه السياسات؟
قالت بيرتوتشي إنه لم تجر سوى دراسات قليلة حول تأثير إلغاء أو التراجع عن حق المواطنة بالولادة، وهناك القليل من الاتفاق حول التأثير الاقتصادي أو الثقافي أو الاجتماعي لمثل هذا التغيير في السياسات. ومع ذلك، أشارت إلى أن الدراسات التي أُجريت على دول اتخذت المسار العكسي وخففت من قيود منح الجنسية — كما فعلت ألمانيا بعد سقوط جدار برلين، على سبيل المثال — وجدت أن التأثيرات كانت إيجابية بشكل عام بالنسبة للمهاجرين. وقالت: “من المرجح أن يصبحوا أكثر تعليماً، وأن يشاركوا في الحياة السياسية”.
وأضافت بيرتوتشي أن معظم الدول غيرت مسارها وسط تصاعد المخاوف المتعلقة بالهجرة، والسرد المتكرر بأن النساء يدخلن البلاد للولادة ومنح أطفالهن الجنسية — وهو ما أشار إليه ترامب بمصطلح “سياحة الولادة” — رغم أنه من غير الواضح مدى تكرار حدوث ذلك. في جميع أنحاء العالم، تعرضت التحركات لإنهاء حق المواطنة بالولادة لانتقادات وُصفت بأنها معادية للأجانب وقاسية على عائلات المهاجرين. وقد قوبل قرار الحكومة الأسترالية بترحيل عائلة تاميلية إلى سريلانكا — لاجئان وابنتاهما الصغيرتان اللتان ولدتا على الأراضي الأسترالية أثناء انتظار والديهما لقرار بشأن طلب اللجوء — بسخط شعبي واسع. وقضت العائلة سنوات في مراكز احتجاز المهاجرين قبل أن تُمنح في نهاية المطاف تأشيرات إقامة دائمة.
أما قرار جمهورية الدومينيكان بإلغاء سياسة حق المواطنة بالولادة فقد أدى إلى فوضى عارمة: حيث قضت المحكمة الدستورية بأن التغيير في السياسة ينطبق على كل من وُلد بعد عام 1929، وهو ما جعل 200,000 من الدومينيكيين من أصول هايتية بلا جنسية. وبينما ينص أمر ترامب التنفيذي على أنه لن يكون بأثر رجعي وسيؤثر فقط على من وُلدوا داخل الولايات المتحدة بعد 30 يوماً من تاريخ صدور الأمر، إلا أن المدافعين عن حقوق المهاجرين يشعرون بالقلق من أن هذا الأمر ليس سوى البداية.
وقالت مارثا إس. جونز، المؤرخة القانونية في جامعة جونز هوبكنز ومؤلفة كتاب “مواطنو الحق بالولادة: تاريخ العِرق والحقوق في أمريكا ما قبل الحرب الأهلية”: “هذا يفتح الباب أمام مبدأ يقول إن الرئيس هو من يقرر من يخضع لاختصاص الولايات المتحدة ومن لا يخضع”.
وأضافت جونز أن الأمر التنفيذي يبعث برسالة خطيرة. وقالت: “الرسالة هي أننا لا نزال نكنّ الشكوك ونتساءل عما إذا كنت تنتمي حقاً إلى هنا”. وأضافت: “الرسالة هي … إذا كنت تؤمن بأنك أمريكي، فسيتعين عليك أن تقاتل من أجل ذلك”.
ساهمت آن إي. ماريمو وسامي ويستفول في هذا التقرير.
فيفيان مراسلة أخبار عاجلة في مركز صحيفة واشنطن بوست بلندن، تغطي الأخبار فور وقوعها في الولايات المتحدة وحول العالم خلال ساعات الليل والصباح الباكر في واشنطن. عملت سابقاً في صحيفة الغارديان الأمريكية وصحيفة سان فرانسيسكو كرونيكل، وهي مؤلفة كتاب “أولئك الذين يتجولون: أطفال الشوارع الضائعون في أمريكا”.
