ما تريده إدارة ترامب من بقية العالم بينما لا يزال هناك ارتباك كبير حول أهداف البيت الأبيض، بدأ يظهر صورة أوضح لمحادثات التجارة.
بقلم جيف شتاين
تحدث الرئيس دونالد ترامب خلال اجتماع لمجلس الوزراء في البيت الأبيض يوم الخميس. (جابين بوتسفورد/واشنطن بوست)
مزيد من مشتريات الغاز الطبيعي من الشركات الأمريكية. تقليل التعريفات على الصادرات الأمريكية. تخفيض الضرائب على عمالقة التكنولوجيا في وادي السليكون. التعهدات بوقف الصين عن استخدام دول أخرى لشحن منتجاتها إلى الولايات المتحدة. هذه بعض من المطالب التي يُتوقع أن تقدمها إدارة ترامب في المفاوضات مع عشرات الدول التي تحاول تجنب الرسوم المرتفعة التي تم فرضها لفترة وجيزة الأسبوع الماضي قبل أن يتم تأجيلها بشكل مفاجئ. بينما لا يزال هناك ارتباك كبير حول ما الذي يريده البيت الأبيض بالضبط، بدأت صورة أوضح لما قد تبدو عليه هذه الاتفاقيات الثنائية في الظهور، وفقًا لمقابلات مع أكثر من عشرة أشخاص شاركوا في المفاوضات أو تم إطلاعهم عليها، حيث تحدث بعضهم بشرط عدم الكشف عن هويتهم لتعكس المناقشات الخاصة. في يوم الأربعاء، أوقف الرئيس دونالد ترامب فجأة الرسوم الجمركية الكبيرة التي كان من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ على أكثر من 70 دولة، وهو إجراء عزا جزءًا منه إلى التقلبات المقلقة في سوق السندات. قال الرئيس إن الرسوم ستظل معلقة لمدة 90 يومًا لمنح مستشاريه ونظرائهم الأجانب الوقت للتوصل إلى اتفاقيات فردية – وهي عملية قال إنها بدأت بالفعل مع فيتنام واليابان وكوريا الجنوبية وإسرائيل، من بين دول أخرى. (ترك ترامب تعريفة بنسبة 10 في المئة على جميع الواردات تقريبًا إلى الولايات المتحدة، بينما زاد الرسوم على الصين إلى أكثر من 100 في المئة بينما تبقى فترة التوقف على الدول الأخرى سارية). أعرب مسؤولو البيت الأبيض عن تفاؤلهم بأن الاتفاقيات قد تُعقد في الأسابيع القليلة المقبلة. “أكبر مشكلة لديهم هي أنهم لا يملكون ما يكفي من الوقت في اليوم”، قال ترامب عن مساعديه يوم الأربعاء. “الجميع يريدون المجيء وإبرام صفقة”. لكن لا يزال هناك غموض كبير حول ما قد تبدو عليه هذه الاتفاقيات، جزئيًا بسبب عدم اليقين بشأن أهداف الرئيس. حتى بعض مستشاري ترامب يعترفون في السر أنهم يفتقرون إلى الوضوح بشأن الأهداف، وفقًا لما قاله شخصان. على سبيل المثال، أكد ترامب مرارًا أنه يريد تقليل العجز التجاري الأمريكي مع الدول الأخرى. وقد تم انتقاد هذه الفكرة من قبل اقتصاديين ليبراليين ومحافظين على حد سواء – إذ لا معنى لأن تصدر الولايات المتحدة بقدر ما تستورد من الدول الفقيرة، وحتى محاولة القيام بذلك قد تكون مؤلمة. من الممكن أن يكتفي ترامب باتفاقيات تضيق هذه العجوزات من خلال اتفاقيات تتطلب من الولايات المتحدة بيع المزيد لهذه الدول. لكن ذلك سيبقي غير واضح شكل المفاوضات مع الاقتصادات المتقدمة التي لديها فوائض تجارية مع الولايات المتحدة، مثل أستراليا وبريطانيا. والاتفاقيات التي توافق فيها الدول الأجنبية على شراء المزيد من المنتجات الأمريكية لن تحقق التوازن العالمي في التجارة الذي يسعى إليه ترامب، والذي يغذيه بشكل أساسي ممارسات التجارة لبعض الدول التي تعتبر مصدرة بكثافة. كان من المحير أيضًا لبعض المسؤولين الأجانب والأمريكيين التعليقات التي أدلى بها مساعد البيت الأبيض بيتر نافارو الأسبوع الماضي، حيث انتقد استثمار شركة السيارات الألمانية BMW الذي يبلغ عدة مليارات من الدولارات في مصنع في كارولينا الجنوبية باعتباره “سيئًا لأمريكا”. بدا أن ذلك المصنع يعكس تمامًا نوع التصنيع الأمريكي الذي يطالب به ترامب منذ سنوات. “ليس لدينا أي فكرة عما يريدونه من الدول الأخرى، والأسوأ هو أن الدول الأخرى لا تعرف ما يريده ترامب منها”، قال دوغ هولتز-إيكن، رئيس منتدى العمل الأمريكي، وهو مركز تفكير يميني وسط قد كان مشككًا في رسوم ترامب. “لا أعرف كيف يمكنك إجراء المفاوضات في تلك الظروف”. بداية بطيئة في غياب المعلومات، كان السفراء وممثلو التجارة وغيرهم من المسؤولين الكبار يتصلون ببعضهم البعض ويحاولون تبادل الأفكار. لقد تحدثوا عن المزايا النسبية لتعيين وزير الخزانة سكوت بيسنت أو وزير التجارة هوارد لوتنيك كوسيط لهم وحاولوا فهم أي نوع من الأفكار تنشط فريق ترامب. لكن الأمور كانت تسير ببطء. قال دبلوماسي كبير من شريك تجاري رئيسي للولايات المتحدة إنه في الأيام التي تلت إعلان الرسوم الجمركية في حديقة الورود، لم يستجب البيت الأبيض بشأن ما يمكن تقديمه لتقليل الرسوم. الآن بعد أن تم تعليق أعلى الرسوم، يبدو أن مسؤولي ترامب أخيرًا مستعدون لإجراء مفاوضات طبيعية بدلاً من مجرد المطالبة بالتنازلات دون تقديم أي شيء في المقابل – لكن لا يزال غير واضح بالضبط كيف يريد البيت الأبيض المضي قدمًا، كما قال الدبلوماسي. “وجد الفريق الهندي أنه من الصعب جدًا العثور على وسطاء واضحين. اليابانيون لا يعرفون مع من يتحدثون من الجانب الأمريكي. هناك الكثير من الارتباك”، قال شخص مطلع على الأمر، متحدثًا بشرط عدم الكشف عن هويته لوصف المفاوضات الخاصة. لكن الخطوط العريضة الأساسية لما يسعى إليه فريق ترامب قد ظهرت في محادثاتهم الأولية، وفقًا لما قاله المسؤولون والخبراء. من المحتمل أن تكون الاتفاقيات محددة للمشكلات التي حددها المسؤولون الأمريكيون في كل دولة. وقد قال كبار مساعدي ترامب مثل نافارو وممثل التجارة الأمريكي جيميسون غرير إنهم يريدون من الدول الأخرى خفض كل من التعريفات والحواجز “غير التعريفية”، مثل سرقة الملكية الفكرية والحصص الاستيرادية قضى المسؤولون في مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض وممثل التجارة الأمريكي أسابيع في دراسة السياسات التي يعتقدون أنها تغذي العجز التجاري الكبير مع دول مثل الصين والفرص المحتملة لتعزيز صادرات الولايات المتحدة. يمكن أن تُعَلم هذه الأعمال المطالب المحددة التي ستقدمها الإدارة. من بين المطالب المتوقعة هي أن تتوقف دول مثل فيتنام والمكسيك عن كونها محطات وسيطة للشركات والمنتجات الصينية التي تسعى لتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية – وهي ممارسة أثارت قلق المسؤولين في كلا الحزبين. ستركز الولايات المتحدة على ضمان أن “السلع من فيتنام هي سلع فيتنامية فعلية”، قال دانيال كيش، مستشار سياسات في مركز أمريكان كومباس، وهو مركز فكر يميني. قال كيش إن فريق ترامب من المرجح أن يدفع الدول الأخرى لمطابقة رسومها الجمركية على الصين مع المعدلات التي تطبقها الولايات المتحدة على الصين وتزامن استخدام أدوات أخرى لمنع الصين من السيطرة على سلاسل الإمداد في القطاعات الحيوية. قال ريتشارد موخكا، محامي التجارة في ميلر وشيفالييه الذي عمل سابقًا في الجمارك وحماية الحدود الأمريكية: “لقد كان اعتقادي أن التركيز الرئيسي كان على الصين”. توقع موخكا أن تصل المكسيك إلى اتفاق مع الولايات المتحدة جزئيًا من خلال الاتفاق على الحد من واردات المنتجات ذات المنشأ الصيني: “سيكون ذلك متسقًا تمامًا مع فكرة عدم الحصول على مزيد من الوصول إلى السوق للمنتجات الأمريكية في دول أخرى – ولكن أيضًا تحديد وصول الصين إلى الولايات المتحدة”. لكن الدول الأجنبية قد تكون مترددة في الموافقة على هذه القيود. تعتمد فيتنام على الصين لنحو 40 في المئة من وارداتها، ومن المقرر أن يزور الرئيس الصيني شي جين بينغ البلاد هذا الأسبوع. الدول الآسيوية الأخرى التي ترغب الولايات المتحدة في الوصول إلى اتفاق معها – ماليزيا وبنغلاديش وتايلاند – مرتبطة اقتصاديًا بالصين أكثر من الولايات المتحدة. قالت سارة بيانكي، المسؤولة التجارية الثانية خلال إدارة بايدن والتي تعمل الآن كمديرة تنفيذية كبيرة في إيفركور آي إس آي، إن العديد من هذه الدول ليس لديها حافز كبير لاستفزاز بكين، خاصة بعد أن تسببت تهديدات ترامب الأحادية بالرسوم الجمركية في فوضى عالمية. قالت بيانكي: “الكثير من الدول، وخاصة تلك في آسيا، لديها اقتصادات مترابطة للغاية مع الصين”. “إنهم لا يبحثون عن التعاون مع الولايات المتحدة لمواجهة الصين بشكل صريح، خاصة بعد أن تعرضوا لصدمة سياسية عميقة caused by the U.S.” قد تكون الصفقات أسهل إذا كان ترامب راضيًا عن تكرار النمط الذي أنشأه خلال ولايته الأولى. في عام 2019، وافقت الصين على شراء المزيد من السلع الأمريكية كجزء من اتفاق لرفع الرسوم الجمركية – على الرغم من أن ترامب اشتكى لاحقًا من أن بكين لم تلتزم بذلك. الغاز، اللحم البقري والتكنولوجيا قال شخصان مطلعان على تفكير الإدارة إن الصفقات من المحتمل أن تشمل مجموعة من الالتزامات التي تفيد صناعات محلية معينة. على سبيل المثال، قد يتم تشجيع اليابانيين على الالتزام بشراء كميات كبيرة من الغاز الطبيعي المنتج في الولايات المتحدة. لدى أوروبا ضرائب وتنظيمات على عمالقة الإنترنت وقيود على واردات اللحم البقري قد تخضع للتفاوض. (نظرًا لأن أوروبا والولايات المتحدة قد تخلتا إلى حد كبير عن الرسوم الجمركية على وارداتهما من بعضهما البعض، يجب أن تعالج صفقات التجارة الحواجز غير الجمركية). يمكن أن يستفيد المزارعون الأمريكيون، الذين تأثروا بالحرب التجارية حتى الآن، أيضًا من صفقات محددة للدول، خاصة إذا كانت الدول الأوروبية مستعدة لتخفيف القيود على بعض الصادرات الزراعية الأمريكية. يشكك بعض خبراء التجارة في أن هذه الصفقات الخاصة بالصناعة ستفعل الكثير لإعادة الولايات المتحدة إلى مجد قوتها الصناعية. ولكن مع استمرار تقلب سوق السندات حتى بعد توقف الرسوم الجمركية، قد يشعر الرئيس بأنه مضطر لإبرام صفقات أضيق بدلاً من السماح للرسوم الاستيرادية المزعزعة على عشرات الدول بالعودة إلى التنفيذ. قد تستخدم الدول الأجنبية أيضًا تدابير مضادة خاصة بها، خاصة إذا كانت مستعدة للتخلص من حيازاتها من سندات الخزانة الأمريكية. وقد أظهر ترامب بالفعل استعدادًا للتراجع في مواجهة تقلبات السوق المالية، مما قد يضعف الموقف الأمريكي. قالت لوري والاك، مديرة مشروع إعادة التفكير في التجارة في مشروع الحريات الاقتصادية الأمريكية، وهو مركز فكر يميل إلى اليسار: “السؤال الرئيسي هو ما إذا كانوا سيبدؤون في إبرام صفقات شكلية لمساعدة شركة معينة، أو إذا كانوا سيركزون على التزامات ذات مغزى لإعادة توازن التجارة وخلق مساحة للتصنيع المحلي”. “إذا كانت الخطة هي فقط أن تتخلص أوروبا من سياساتها المتعلقة بخصوصية التكنولوجيا وتسمح لنا بإرسال لحمنا البقري إليهم، فهذا ليس له علاقة بتقليل العجز التجاري المزمن للولايات المتحدة مع العالم”.
ساهم مايكل بيرنباوم في هذا التقرير.
جيف شتاين هو مراسل الاقتصاد في البيت الأبيض لصحيفة واشنطن بوست. كان مراسل جريمة لصحيفة سيراكيوز بوست-ستاندرد، وفي عام 2014، أسس منظمة الأخبار المحلية “صوت إيثاكا” في شمال ولاية نيويورك.
…………….
منقول
What President Trump’s team wants from the rest of the world – The Washington Post
