في سنته الأولى بعد عودته إلى البيت الأبيض، وسّع الرئيس ترامب بشكل كبير السلطة التنفيذية بينما تبنّى مظاهر الملكية بطرق غير مسبوقة في العصر الحديث.
https://www.nytimes.com/2025/12/21/us/politics/trump-imperial-presidency.html?smid=nytcore-ios-share
بقلم بيتر بيكر
غطّى بيتر بيكر، كبير مراسلي البيت الأبيض، الإدارات الست الماضية وكتب كتاباً عن الولاية الأولى للرئيس ترامب. وقد أعدّ تقريره من واشنطن.
21 كانون الأول/ديسمبر 2025، الساعة 5:00 صباحاً بتوقيت الساحل الشرقي
الحقوق… نيويورك تايمز الصور بعدسة كيني هولستون، إريك لي، وهاييون جيانغ
عندما استضاف الرئيس ترامب ولي عهد السعودية الشهر الماضي، بذل الغالي والنفيس. وإلى البهرجة التقليدية لزيارة رسمية للبيت الأبيض، أضاف لمسات أكثر فخامة: استعراضاً جوياً عسكرياً مثيراً، موكباً من الخيول السوداء وطاولات طويلة مهيبة للعشاء الفاخر في غرفة الشرق بدلاً من الطاولات المستديرة المعتادة.
بالنسبة لقدامى البيت الأبيض الذين انتبهوا، بدت هذه الزخارف غير المعتادة مألوفة بعض الشيء. قبل شهرين فقط، رحّب الملك تشارلز الثالث ملك بريطانيا بالسيد ترامب في زيارة دولة شملت، نعم، استعراضاً جوياً عسكرياً مثيراً، وموكباً من الخيول السوداء وطاولة طويلة مهيبة للعشاء الفاخر في قاعة سانت جورج بقصر ويندسور.
في سنته الأولى بعد عودته إلى المنصب، تبنّى السيد ترامب دون مواربة مظاهر الملكية تماماً كما مارس سلطة شبه مطلقة لإعادة تشكيل الحكومة والمجتمع الأميركيين وفق هواه.
في الاستعراض والسياسة معاً، رسّخ السيد ترامب نسخة جديدة أكثر جرأة من الرئاسة الإمبراطورية تتجاوز بكثير حتى تلك المرتبطة بريتشارد إم. نيكسون، الذي شاع عنه المصطلح قبل نصف قرن.
لم يعد يتردّد، ولا يُكبح، كما في الولاية الأولى. ترامب 2.0 هو ترامب 1.0 محرّراً من القيود. الزخرفة الذهبية في المكتب البيضاوي، هدم الجناح الشرقي لاستبداله بقاعة رقص ضخمة، طبع اسمه ووجهه على المباني الحكومية والآن حتى على مركز جون إف. كينيدي للفنون الأدائية، تخصيص عيد ميلاده كعطلة دخول مجاني في المتنزهات الوطنية — كل ذلك يدل على تعظيم شخصي وتراكم للسلطة مع مقاومة ضئيلة من الكونغرس أو المحكمة العليا.
بعد نحو 250 عاماً من تخلّي المستعمرين الأميركيين عن ملكهم، ربما يكون هذا أقرب ما وصل إليه البلد في زمن سلم عام إلى سلطة مركزية لملك. يتولى السيد ترامب بنفسه إعادة تفسير تعديل دستوري ويتولى تقويض وكالات ووزارات أنشأها الكونغرس. يملي على مؤسسات خاصة كيفية إدارة شؤونها. يرسل قوات إلى شوارع أميركية ويخوض حرباً غير مصرح بها ضد قوارب غير عسكرية في البحر الكاريبي. يستخدم جهاراً أجهزة إنفاذ القانون لما يسميه كبير موظفيه “تصفية الحسابات” مع أعدائه، ويمنح العفو لحلفاء مفضلين ويعادل النقد بالخيانة المعاقَب عليها بالإعدام.
صورة لأشخاص يجلسون على ثلاث طاولات ولائم طويلة في البيت الأبيض.
استضاف الرئيس ترامب ولي عهد السعودية على عشاء في البيت الأبيض احتوى على كل مظاهر زيارته للملك تشارلز الثالث في بريطانيا. الحقوق… كيني هولستون/نيويورك تايمز
أعاد السيد ترامب ابتكار مؤسسة الرئاسة بما غيّر ميزان القوى في واشنطن بطرق عميقة قد تدوم طويلاً بعد مغادرته المشهد. فالسلطة التي تستولي عليها إحدى السلطات نادراً ما تُعاد طوعاً. والأفعال التي كانت تثير صدمة في النظام قد تُرى في النهاية أمراً عادياً. وبينما دفع رؤساء آخرون الحدود، اخترقها السيد ترامب تماماً وتحدّى أيّاً كان أن يوقفه.
“تمثل ولايته الثانية في نواحٍ كثيرة ليس مجرد خروج عن الأعراف والتوقعات الرئاسية”، قال ماثيو داليك، مؤرخ سياسي في جامعة جورج واشنطن. “إنها أيضاً تتويج لـ75 عاماً سعى خلالها الرؤساء إلى المزيد والمزيد من السلطة.”
وهي أيضاً تتويج لأربع سنوات من التخطيط بين الولاية الأولى والثانية للسيد ترامب. في المرة السابقة، كان مبتدئاً سياسياً لا يفهم كيفية عمل الحكومة وأحاط نفسه بمستشارين حاولوا كبح غرائزه الأكثر تطرفاً. هذه المرة، دخل المنصب وهو يحمل خطة لتحقيق ما لم ينجزه في ولايته الأولى، وفريقاً من الموالين ذوي التفكير المماثل عازمين على إعادة تشكيل البلاد.
“كان الرئيس يعرف تماماً ما يريد فعله عند دخوله المنصب هذه المرة”، قال جايسون ميلر، مستشار ترامب منذ زمن طويل. “الآن لدى الرئيس أربع سنوات تحت حزامه. إنه يعرف تماماً كيف يعمل كل شيء. يعرف جميع اللاعبين الدوليين. يعرف جميع اللاعبين الوطنيين. يعرف أي الاستراتيجيات والتكتيكات نجحت في المرة الأولى وأيها لم ينجح.”
قوي وضعيف
الرئاسة كائن حيّ، تتشكل بالشخص الذي يسكنها، سواء كانوا رجال عمل عصاميين مثل أندرو جاكسون وثيودور روزفلت، أو شخصيات أبوية مثل دوايت دي. أيزنهاور، أو سحرة تشريع مثل ليندون بي. جونسون، أو متواصلين آسرين مثل رونالد ريغان وباراك أوباما. وهي أكثر من مجموع بنود المادة الثانية من الدستور؛ إنها بناء متطور، يتكيف مع التحديات المتغيرة باستمرار لعالم معقّد سريع الحركة.
هذا الذي يرتديه السيد ترامب كأنه عباءة. السلطة هي اللحن المهيمن في ولايته الثانية. وللتاريخ، ينفي الطموحات الملكية. قال: «لست ملكًا» بعدما خرج ملايين الأمريكيين إلى الشوارع في تظاهرات «لا للملوك» في أكتوبر. لكنه في الوقت نفسه يتبنى المقارنة، جزئيًا لاستفزاز منتقديه، ويبدو أيضًا لأنه يستمتع بالفكرة.
وقد نشر هو وموظفوه صورًا له بزيٍّ ملكي، بما في ذلك رسم مولد بالذكاء الاصطناعي يظهره وهو يرتدي تاجًا ويقود طائرة مقاتلة تحمل عبارة «الملك ترامب» تُسقط الفضلات على المتظاهرين. وابتهج عندما قدّم له الكوريون الجنوبيون نسخة مقلدة من تاج ذهبي قديم. وكتب عن نفسه على وسائل التواصل الاجتماعي: «يحيا الملك!».
نساء يحملن أعلامًا أمريكية يقفن أمام حشد من الناس خلال احتجاج.
تظاهرة «لا للملوك» في بورتلاند بولاية أوريغون في يونيو، وهي واحدة من عدة تظاهرات جرت في أنحاء البلاد هذا العام احتجاجًا على النزعات الملكية لدى السيد ترامب. حقوق الصورة… جوردان غيل لصحيفة نيويورك تايمز
لدى مؤيديه، يبدو تأكيد السيد ترامب لسلطة واسعة مشجعًا لا مقلقًا. ففي بلد يرونه في حالة تراجع، لا سبيل سوى اليد القوية لانتزاع السيطرة من دولة عميقة ليبرالية «مستيقظة» يرون أنها خنقت الأمريكيين العاديين لصالح مهاجرين غير مرحّب بهم ومجرمي الشوارع وأباطرة العولمة وأقليات غير مؤهلة ونخب بعيدة عن الواقع. وقد منح الناخبون الذين يكافحون للحفاظ على مستويات معيشتهم أو لفهم مجتمع يتغير سريعًا من حولهم السيد ترامب فرصتين لتحقيق وعده بنسف السياسة المعتادة ومعالجة شواغلهم.
أما منتقدوه فيرون السيد ترامب نرجسيًا وفظًا وفاسدًا وخطرًا على الديمقراطية الأمريكية. لقد استخدم المنصب لإثراء نفسه وعائلته، ولوّث صورة الولايات المتحدة حول العالم، وسعى لطمس التاريخ الحقيقي للأمريكيين السود، وانتهج سياسات تضرّ بمن يدّعي تمثيلهم.
ويتفق الجميع على أن السيد ترامب يهيمن على المشهد السياسي على نحو لم يفعله أيٌّ من أسلافه منذ أجيال، إذ يضع الأجندة بيده ويفرض إرادته على بقية النظام. وفي الوقت نفسه، فهو أكثر الرؤساء استمرارًا في عدم الشعبية منذ ظهور استطلاعات الرأي. لم يحظَ يومًا بتأييد أغلبية الأمريكيين، لا في أيٍّ من انتخاباته الرئاسية الثلاثة ولا ليوم واحد خلال أيٍّ من ولايتيه في استطلاعات غالوب.
تبلغ نسبة موافقته الحالية 36 بالمئة في غالوب، وهي أدنى من نسبة كل رئيس منتخب حديث عند نهاية عامه الأول، وأدنى حتى مما كانت عليه في ولايته الأولى (39 بالمئة)، وأقل بسبع نقاط من التالي الأدنى (جوزيف ر. بايدن الابن، عند 43 بالمئة). وإذا قورن بالرؤساء الذين خدموا ولايتين متتاليتين، يبقى السيد ترامب أدنى منهم جميعًا عند نهاية عامه الخامس، باستثناء السيد نيكسون الذي هبط إلى 29 بالمئة في خضم ووترغيت.
يتوقع بعض المنتقدين أن تبدأ عدم شعبية السيد ترامب في تقويض سلطته. قال السيناتور السابق جيف فليك، وهو جمهوري من أريزونا انشقّ عن السيد ترامب في الولاية الأولى: «من اللافت أن الجمهوريين في الكونغرس ظلوا خلفه. لكني أعتقد أن ذلك يتغير. بعضه ليس تمامًا مثالًا للشجاعة، لكنه نظرٌ إلى المكاسب الانتخابية وإدراكٌ أن انتخابات منتصف المدة ستكون شديدة الصعوبة».
يرفض حلفاء السيد ترامب ذلك بوصفه مجرد تمني من منتقدي الرئيس. وصف السيد ميلر الاستطلاعات الحالية بأنها «انتكاسة مؤقتة» ستنعكس مع بدء أثر التخفيضات الضريبية التي أُقرّت مطلع هذا العام في أول ربعيْن من 2026. قال: «بمجرد أن تنطلق الاقتصاد إلى حيث يتوقع الجميع أن يكون في الربعين الأول والثاني، سيعود كل ذلك سريعًا».
تجاوز الحدود
دأب الرؤساء على دفع حدود السلطة منذ الأيام الأولى للجمهورية، على نحو أكثر عدوانية إبّان الحروب. فقد علّق أبراهام لينكولن أمر المثول أمام القضاء خارج ساحات المعارك وحرّر المستعبَدين في المناطق المتمردة. وحاكم وودرو ويلسون منتقدي الحرب العالمية الأولى وعمِل فعليًا على رقابة بعض الصحف. واعتقل فرانكلين د. روزفلت أكثر من 100 ألف من ذوي الأصول اليابانية، بمن فيهم مواطنون أمريكيون. وفي معظم الحالات، عاد النواس ينوس بدرجة ما بعد انتهاء الحروب واستعادة الأمن.
في العصر الحديث، برزت فكرة “الرئاسة الإمبراطورية” بفضل الكتاب الذي يحمل الاسم نفسه والصادر عام 1973 للمؤرخ آرثر إم. شليسِنجر الابن، الذي عمل في البيت الأبيض لدى جون إف. كينيدي. جادل السيد شليسِنجر بأن عهد السيد نيكسون، الذي رفض إنفاق أموال خصصها الكونغرس، وقصف كمبوديا سراً، وتنصّت على المعارضين واستخدم الحكومة لملاحقة أعدائه، شهد رئاسة “خرجت عن السيطرة وتحتاج بشدة إلى تعريف جديد وكبح.”
ريتشارد نيكسون يتحدث عند ميكروفون على منصة.
الرئيس ريتشارد إم. نيكسون في مؤتمر صحفي عام 1970. شاع استخدام عبارة “الرئاسة الإمبراطورية” لوصف إدارته. حقوق الصورة… مايك لين/نيويورك تايمز
لقد أعاد نظام الضوابط والتوازنات فرض نفسه في النهاية خلال ووترغيت. فقد أمرت المحكمة العليا بالإجماع السيد نيكسون بإطلاق سراح أشرطة مُدينة، وتحرّك ائتلاف ثنائي الحزب في الكونغرس لعزل الرئيس، ما دفعه للاستقالة. وبدءاً من أواخر فترة نيكسون، سنّ الكونغرس قوانين جديدة تهدف إلى تقييد السلطة التنفيذية في صلاحيات الحرب، وحجز الاعتمادات، والتنصّت، وأخلاقيات الحكومة.
جادل البعض بأن إصلاحات ما بعد ووترغيت ذهبت بعيداً في إضعاف الرئاسة بعد الفترتين المختصرتين انتخابياً لجيرالد ر. فورد وجيمي كارتر. وعمل السيد ريغان وجورج دبليو. بوش بطرق مختلفة على تمكين المنصب مرة أخرى، ولا سيما في السياسة الخارجية والأمن القومي. ودفع السيد أوباما أبعد من ذلك بإعفاء كثير من المهاجرين الذين قدموا بصورة غير قانونية كأطفال من الترحيل، وحاول السيد بايدن من جانب واحد إعفاء 400 مليار دولار من ديون قروض الطلاب. لكن الأربعة جميعاً واجهوا مقاومة من المحاكم والكونغرس، ولم يذهب أي منهم بعيداً بقدر ما ذهب السيد ترامب.
وقال روبرت شليسِنجر، نجل آرثر شليسِنجر وصحفي ومؤرخ طويل الخبرة للبيت الأبيض: “بعض الأشياء التي كان الناس مستائين من قيام نيكسون بها تبدو نوعاً ما رقيقة مقارنة بالأشياء الخارجة تماماً عن السيطرة” التي كان السيد ترامب يقوم بها.
وأضاف السيد شليسِنجر: “حتى نيكسون كان رجلاً يدرك وجود حدود كان عليه أن يسير حولها بحذر حتى وهو يحاول دفعها. أما ترامب، فهو غير مهتم بالحدود. وسواء كان ذلك عبر إستراتيجية واعية أو مجرد دهاء غير واعٍ، فإن كونه صريحاً جداً حيال ذلك يطبع الأمر إلى حد ما.”
منحنى تعلّم
قد ينبع ذلك من قدرة السيد ترامب المميزة على تجاوز العقبات والفضائح التي كانت ستشل أي سياسي آخر. فقد عُزل مرتين، ووجهت إليه لوائح اتهام أربع مرات، وأدين بـ34 جناية، وحُمّل مسؤولية اعتداء جنسي وحُمّل مسؤولية احتيال تجاري بينما أُدينت شركته بالتهرب الضريبي الجنائي. ومع ذلك، حقق فوزاً انتخابياً مذهلاً ضد الاحتمالات. وحتى المحكمة العليا منحته ومن يخلفه حصانة واسعة لم تمنحها لأي رئيس سابق.
ولذلك، يبدو أن السيد ترامب لا يرى سبباً كبيراً لكبح نفسه. فقد انتهج استراتيجية “كل شيء في كل مكان دفعة واحدة” لدفع السياسات، حتى وهو يعلم أن بعضها قد يُرفض — رهاناً أثمر من وجهة نظره. واتضح أن الكونغرس لم يكتفِ بالرضوخ لتدخلات واسعة في مجالات سلطته التقليدية، ولا سيما الإنفاق، بل إن المحاكم أيضاً كانت أشبه بمطبّات تبطئ السير أكثر من كونها إشارات توقف.
ويعود ذلك كثيراً إلى الفريق الذي بناه السيد ترامب حوله، فريق يشجعه بدلاً من أن يكبحه. وقالت كاثرين دان ، الباحثة في مؤسسة بروكينغز التي ترصد تغييرات موظفي الإدارات، إن السيد ترامب انطلق “بداية سريعة”. وأضافت: “كانوا يحققون تقدماً في البداية. لذا، من الواضح أن ثمة منحنى تعلّم وإدراكاً أن فوضى الطاقم لا تفيد القضية.”
منظر علوي للرئيس ترامب وأعضاء حكومته جالسين حول طاولة بيضوية طويلة في غرفة الاجتماعات.
السيد ترامب يعقد اجتماعاً لمجلس الوزراء في البيت الأبيض. لقد أحاط الرئيس نفسه بالمخلصين في ولايته الثانية. حقوق الصورة… دوغ ميلز/نيويورك تايمز
لكن كما أشارت، لا يعني ذلك أنه لم تكن هناك اضطرابات في الطاقم. بل إن السيد ترامب لا يعلن عنها كثيراً عبر طرد أشخاص على وسائل التواصل الاجتماعي، كما فعل في المرة السابقة، وقد اعتاد الأميركيون على ذلك. ومن دون ضجة تُذكر، سحب السيد ترامب 52 ترشيحاً في أول 10 أشهر له في المنصب، أي أربعة أضعاف ما فعله السيد بايدن في الفترة نفسها، وفقاً لأرقام جمعها كريس بايبر، زميلها في بروكينغز.
وبالاستناد إلى مخطط “المشروع 2025” الذي وضعه حلفاؤه خلال سنواته الأربع خارج السلطة، عاد السيد ترامب إلى المنصب بمجموعة من الأوامر التنفيذية التي سمحت للرئيس المحب للإشباع الفوري بتجاوز الطحن البطيء لمفاوضات الكونغرس. وحتى الآن هذا العام، أصدر السيد ترامب نحو 225 أمراً تنفيذياً، ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما أصدره أي رئيس في عامه الأول خلال ثلاثة أرباع قرن.
وينسب السيد ميلر ذلك إلى فريق أكثر تماسكاً. وقال: “هناك عدد أقل بكثير من المتطفلين أو الشخصيات الزائدة التي تدور في الفلك. ذلك البيت الأبيض يتعلق بإنجاز الأمور.”
لكن بعض الجمهوريين قالوا إن غياب الأصوات المخالفة في الجناح الغربي له ثمن. فبينما نجح السيد ترامب في إحكام إغلاق الحدود كما وعد وتوسط لوقف إطلاق نار هش في غزة، فإنه يبدو بعيدًا عن واقع القدرة على تحمل التكاليف وقد أطاح به ائتلافٌ من الحزبين طالب بالإفراج عن الملفات المتعلقة المفترس الجنسي جيفري إبستين.
“أنت تعيش في فقاعة إذا كان هذا هو الوضع وأحيانًا تفاجئك الحقيقة”، قال النائب دون بيكون من نبراسكا، وهو واحد من قلة من الجمهوريين الشاغلين للمناصب الذين كانوا انتقاديين في بعض الأحيان. “لا أعلم إن كان يسمع مثل هذا النوع من التغذية الراجعة. في إدارته الأولى كان لديه أشخاص يقولون: ‘سيدي الرئيس، أعلم ما تقوله، وهذا ما أفكر فيه’.” وعلى النقيض من ذلك، قال السيد بيكون: “هذه المرة، لديك تقريبًا رجال يقولون نعم فحسب.”
إمبراطوري أم مُهدَّد؟
إن غياب الضوابط على السيد ترامب منحه فسحة لم يتمتع بها أسلافه، ليس في صنع السياسات فحسب، بل أيضًا في تحقيق الأرباح. وبينما استفادت عائلات رئاسية أخرى من البيت الأبيض، لم تكن أيٌّ منها ناجحة أو جريئة مثل السيد ترامب وعائلته. ففي الأشهر الإحدى عشرة منذ استعاد البيت الأبيض، حققت عائلة الرئيس مليارات الدولارات، على الأقل على الورق، من خلال صفقات تجارية حول العالم واستثمارات في العملات المشفرة من أشخاص لهم مصلحة مباشرة في السياسة الأميركية.
وفي الوقت نفسه، فكك السيد ترامب بشكل منهجي العديد من أدوات المساءلة. فقد عيّن حزبيين موالين في مكتب التحقيقات الفدرالي ووزارة العدل، وأقال المفتشين العامين والمستشار الخاص، وطهّر المدعين والوكلاء الذين شاركوا في تحقيقات سابقة حول تعاملاته، وقوّض قسم النزاهة العامة الذي يحقق في الفساد السياسي. الجمهوريون في الكونغرس الذين اندفعوا للتدقيق في روابط أعمال هنتر بايدن ليست لديهم أي رغبة في تمحيص السيد ترامب.
السؤال هو مدى استدامة هذا التغيير. هل أُعيدت هيكلة الرئاسة على المدى الطويل أم ستعود إلى ما كانت عليه لاحقًا؟
الرئيس ترامب يخرج من باب إلى بساط أحمر.
في عامه الأول بعد عودته إلى المنصب، تبنّى السيد ترامب بلا مواربة مظاهر الملكية تمامًا كما أكد سلطته على تحويل الحكومة والمجتمع الأميركيين وفق هواه. حقوق الصورة… هاييون جيانغ/نيويورك تايمز
ومع نهاية العام، ظهرت بوادر مقاومة للسلطة غير المقيدة. فقد أسقط قاضٍ لوائح الاتهام التي قدمتها إدارة ترامب ضد اثنين من خصوم الرئيس، ليتيتيا جيمس وجيمس ب. كومي، ورفضت هيئتا محلفين كبيرتين إعادة توجيه الاتهام إلى السيدة جيمس. بالإضافة إلى تشريع الإفراج عن ملفات إبستين، أقر الكونغرس إجراءً يقضي بخفض ميزانية سفر وزير الدفاع بيت هيغسِث بنسبة 25 في المئة إذا لم يسلم فيديو ضربة ثانية استهدفت قاربًا لما يُفترض أنهم مهربو مخدرات.
إذا فاز الديمقراطيون في انتخابات منتصف المدة العام المقبل، فسوف يستخدمون بلا شك سلطتهم الجديدة للدفع بمزيد من المقاومة ضد السيد ترامب. وبعضهم، مثل السيد فليك، يتوقع أن يبدأ حتى بعض الجمهوريين في الجهر بمواقفهم بعد انقضاء المهل النهائية لتقديم الطعون الأولية المحتملة. ويتوقع محللون قانونيون أن تُقلم المحكمة العليا أجنحة السيد ترامب في ما يتعلق بالرسوم الجمركية، وربما في حق المواطنة بالولادة.
واعترف راسل رايلي، مؤرخ الرئاسة في مركز ميلر بجامعة فيرجينيا، بتاريخ الأمة الطويل في توسيع السلطة الرئاسية. لكنه أضاف: “لدينا تاريخٌ متين بالقدر نفسه في إعادة حشر الرئاسة داخل صندوقها الدستوري بمجرد انقضاء الحرب أو الأزمة الاقتصادية.”
هذا التاريخ “يوحي بقوة بأن ما نراه اليوم لن يدوم فعليًا.” هل هذا ضمان؟ “لست ذكيًا بما يكفي لأعرف جواب ذلك.”
بيتر بيكر هو كبير مراسلي البيت الأبيض في صحيفة التايمز. يغطي رئاسته السادسة وأحيانًا يكتب مقالات تحليلية تضع الرؤساء وإداراتهم في سياق أوسع وإطار تاريخي.
