11 أغسطس 2025
خمسة مهاجرين يسيرون في صف واحد، ملفوفين ببطانيات حمراء. مهاجرون في جزيرة غران كناريا الإسبانية العام الماضي. الصورة… بورخا سواريز
https://www.nytimes.com/2025/08/11/opinion/spain-immigration-sanchez-amnesty.html?smid=nytcore-ios-share&referringSource=articleShare
بقلم عمر ج. إنكارناسيون
السيد إنكارناسيون خبير في السياسة الإسبانية.
تشهد إسبانيا لحظة تخالف فيها الاتجاهات السياسية الغربية. فقد اعترفت البلاد مؤخرًا بدولة فلسطين، ورفضت طلب الرئيس ترامب بأن يزيد أعضاء الناتو إنفاقهم الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي، وعمّقت برامج التنوع والمساواة والشمول. لكن لا يوجد مثال أفضل على استقلالية إسبانيا من ملف الهجرة. ففي الوقت الذي تحاول فيه العديد من الديمقراطيات الغربية منع دخول المهاجرين، ترحب إسبانيا بهم بجرأة.
التفاصيل لافتة للنظر. ففي مايو، دخلت لوائح جديدة حيز التنفيذ سهلت حصول المهاجرين على تصاريح الإقامة والعمل، وبدأ البرلمان الإسباني مناقشة مشروع قانون يمنح العفو للمهاجرين غير النظاميين. يمكن أن تفتح هذه الإصلاحات الطريق نحو الجنسية الإسبانية لأكثر من مليون شخص. معظمهم جزء من موجة هجرة تاريخية جلبت بين عامي 2021 و2023 ما يقارب ثلاثة ملايين شخص ولدوا خارج الاتحاد الأوروبي إلى إسبانيا.
هناك جانب من الطلب في الأمر: فمثل العديد من الديمقراطيات الغربية، تحتاج إسبانيا إلى مزيد من الناس. العام الماضي كان معدل المواليد الوطني 1.4، وهو ثاني أدنى معدل في الاتحاد الأوروبي وأقل بكثير من العتبة المطلوبة 2.1 للحفاظ على مستوى سكان البلاد البالغ حوالي 48 مليون نسمة. كما أن لإسبانيا اقتصاداً كبيراً — الرابع في الاتحاد الأوروبي — يغذيه قطاع السفر والسياحة المليء بالوظائف التي لا يرغب معظم الإسبان في شغلها.
لكن على عكس دول أخرى، كان رد الفعل السلبي ضعيفًا بشكل لافت. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن بعض هذه الإجراءات المؤيدة للمهاجرين جاءت من المجتمع ككل. لم يبدأ الدفع نحو عفو المهاجرين غير النظاميين من الحكومة، بل من عريضة شعبية جمعت 600 ألف توقيع وحظيت بتأييد 900 منظمة غير حكومية ومجموعات أعمال وحتى مؤتمر الأساقفة الإسباني. من جانبها، صممت الحكومة نهجًا إنسانيًا وعمليًا، مقدمة نموذجًا يمكن للدول الأخرى أن تحتذي به.
هناك، بالطبع، أسباب إسبانية بحتة لهذا الاستثناء. بسبب إمبراطوريتها الواسعة فيما وراء البحار، كانت إسبانيا لقرون مصدّرة جماعية للبشر. وخلال الحرب الأهلية الإسبانية والدكتاتورية التي استمرت أربعة عقود تحت حكم الجنرال فرانسيسكو فرانكو، اضطر نحو مليوني شخص إلى مغادرة البلاد هربًا من المجاعة والعنف والقمع السياسي. وحتى سبعينيات القرن الماضي، كانت إسبانيا توفر عمالة مهاجرة للمزارع والمصانع في أنحاء أوروبا. وبعد الأزمة المالية عام 2008، التي رفعت معدلات البطالة إلى 25%، غادر آلاف المهنيين إسبانيا بحثًا عن وظائف في الخارج.
يساعد هذا التاريخ الغني والمعقد في تفسير مستوى التسامح المرتفع نسبيًا تجاه الهجرة بين الإسبان. ففي عام 2019، وجدت دراسة لمركز بيو أن إسبانيا كانت الأكثر إيجابية تجاه المهاجرين في أوروبا بفارق كبير. ولم تكن هذه حالة شاذة. فقد أظهرت دراسة عام 2021 لاستطلاعات تعود لنحو 30 عامًا أن “إسبانيا حافظت باستمرار على مواقف أكثر انفتاحًا تجاه الهجرة من المتوسط الأوروبي، مع رفض أقل وتقدير أكبر لمساهمتها في المجتمع والاقتصاد”.
كما أن إحساس إسبانيا المجزأ بالهوية الوطنية عامل مهم آخر. فقوة النزعة القومية الإقليمية في أماكن مثل كتالونيا، وبلاد الباسك، وغاليسيا تجعل من الصعب على السياسيين اليمينيين تعبئة الرأي العام ضد الهجرة من خلال الخطابات القومية والحجج المعادية للأجانب. سيكون من العبث تكرار عقيدة “فرنسا للفرنسيين” التي تتبناها مارين لوبان في إسبانيا. ولم يظهر حزب مناهض للهجرة بشكل صريح، وهو حزب فوكس اليميني المتطرف، في البرلمان الإسباني إلا عام 2019.
ومع ذلك، فإن سياسة الهجرة الإسبانية تدين في الأساس لإدارة رئيس الوزراء بيدرو سانشيز، أحد آخر دعاة الديمقراطية الاجتماعية في أوروبا. وعلى الرغم من توجهه الليبرالي الواضح، فإن نهجه بعيد عن تجربة الحدود المفتوحة. بل إنه عملي ومدروس في آن واحد. صحيح أن لديه مزايا مدمجة لا يتمتع بها قادة أوروبيون آخرون. لكنه من خلال الجمع بين الحلول العملية ورسالة ملهمة، قدم دراسة حالة حول كيفية بناء دعم لسياسات هجرة تقدمية.
في البداية، أولت الحكومة أولوية ذكية للمهاجرين من أمريكا اللاتينية، إذ سمحت لهم بالتقدم للحصول على الجنسية بعد عامين فقط. وبفضل إتقانهم للغة الإسبانية وكونهم كاثوليك في الغالب، يندمج المهاجرون من أمريكا اللاتينية بسهولة مع الثقافة المحلية حتى في أكثر المناطق الإسبانية محافظة. مثال على ذلك الفنزويليون، الذين أصبحوا ممنوعين من دخول الولايات المتحدة بفضل السيد ترامب. أما في إسبانيا، فلا يحتاجون سوى تذكرة طائرة وجواز سفر ساري المفعول. وفي الأشهر الثلاثة الأولى من العام، استفاد 25,000 منهم من هذه الفرصة.
لقد تم التفكير الاستراتيجي بشكل كبير في استخدام الهجرة للتخفيف من بعض أكبر مشاكل إسبانيا. فعلى سبيل المثال، يتم معالجة نقص العمالة في مجالات التكنولوجيا والضيافة والزراعة ورعاية المسنين من خلال منح تصاريح عمل للطلاب الدوليين. كما تم تحفيز المهاجرين للاستقرار في ما يسمى “إسبانيا الفارغة”، وهي تلك المناطق من البلاد التي تضاءل فيها عدد السكان. بعض اللاجئين الأوكرانيين البالغ عددهم 200,000 الذين استقروا في إسبانيا منذ عام 2022 جلبوا حياة جديدة إلى القرى والبلدات التي كانت على وشك الانقراض.
وربما الأهم من ذلك، أن السيد سانشيز برع في تقديم قضية الهجرة. لقد أبرز فوائدها الاقتصادية، بما في ذلك إدخال العمال الأصغر سناً إلى نظام الضمان الاجتماعي وملء الوظائف التي لا يرغب الإسبان في شغلها. والاقتصاد المتنامي يضيف مصداقية إلى هذه الحجج. فمنذ الجائحة، تفوق الاقتصاد الإسباني على نظرائه الأوروبيين. ففي العام الماضي، بينما شهدت ألمانيا وفرنسا وإيطاليا نمواً متواضعاً أو حتى انكماشاً، نمت إسبانيا بنسبة صحية بلغت 3.2 بالمائة.
ومع ذلك، لم يتردد السيد سانشيز في التحدث بمصطلحات أخلاقية، مستعيناً بتاريخ إسبانيا كدولة للمهاجرين واللاجئين. وقال في البرلمان العام الماضي: “علينا أن نتذكر أوديسيات أمهاتنا وآبائنا، وأجدادنا وجداتنا في أمريكا اللاتينية، وفي الكاريبي وأوروبا. وأن نفهم أن واجبنا الآن، وخاصة الآن، هو أن نكون ذلك المجتمع المرحب، والمتسامح، والداعم الذي كانوا يودون أن يجدوه”.
إلى متى ستستمر إسبانيا في مد بساط الترحيب هو سؤال مفتوح. تظهر استطلاعات الرأي أن المخاوف بشأن الهجرة بين الإسبان تتزايد، ويرجع ذلك جزئياً إلى التغطية الإعلامية المثيرة لوصول اللاجئين الأفارقة. فقد غرق الآلاف في السنوات الأخيرة أثناء محاولتهم الوصول إلى إسبانيا، وعادة ما يتم ترحيل من يتمكن منهم من دخول البلاد. وتستغل الأحزاب اليمينية، وخاصة حزب فوكس، هذه الأزمة الإنسانية. إذا تمكن حزب فوكس من دخول الحكومة بعد الانتخابات المقبلة، التي يجب أن تجرى قبل أغسطس 2027، فسيتبع ذلك بالتأكيد تحول ضد الهجرة.
ومع ذلك، تثبت إسبانيا حالياً نقطة مهمة: أن سياسة الهجرة السخية ليست تهديداً للأمة ولا للاقتصاد المزدهر. بل أكثر من ذلك، إنها مورد للنمو والتجديد ترفضه الدول النظيرة لإسبانيا على حسابها.
عمر ج. إنكارناسيون أستاذ العلوم السياسية في كلية بارد ومؤلف كتاب “تأطير المساواة: سياسات حروب زواج المثليين”.
