قتيبة إدلبى، أندرو ج. تابلر، سوسن أبو زين الدين، مازن عزي
29 يوليو 2025
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/violence-suwayda-no-plan-b-syria
تحليل موجز
مسؤول سوري وفريق من الخبراء يناقشون الرد على أحداث العنف الطائفية الأخيرة في الجنوب، بما في ذلك ما يجب القيام به لحماية الأقليات وتحقيق العدالة الانتقالية الحقيقية بعد الأسد.
في 28 يوليو، عقد معهد واشنطن منتدى سياسات افتراضي بمشاركة قتيبة إدلبى، أندرو ج. تابلر، سوسن أبو زين الدين، ومازن عزي. إدلبى هو مدير الشؤون الأمريكية في وزارة الخارجية والمغتربين السورية. تابلر هو زميل مارتن ج. غروس الأول في المعهد ومستشار كبير سابق للمبعوث الأمريكي الخاص لسوريا. زين الدين هي ناشطة في المجتمع المدني السوري تقود مبادرات رائدة تركز على الوكالة المحلية والعدالة والحكم الشامل. عزي هو صحفي وباحث ومحرر قسم حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات في موقع تقرير سوريا. فيما يلي ملخص لملاحظاتهم أعده المقررون.
قتيبة إدلبى
العنف الأخير في السويداء كان متجذراً في توترات طويلة الأمد وعوامل معقدة. فبفضل مزيجها من المجتمعات الدرزية المميزة والمجموعات القبلية، لا تشبه السويداء الساحل السوري أو الشمال الشرقي. ومع ذلك، لا تزال الدروس الرئيسية المستخلصة من أحداث العنف في الساحل في مارس صالحة: يجب على سوريا تعزيز هياكل القيادة والسيطرة العسكرية مع إعطاء الأولوية لعملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج بشكل فردي وسريع.
تدخلت الدولة بشكل ملموس في أحداث العنف الأخيرة لإعادة النظام. فبعد مقتل خمسة عشر من عناصر وزارة الداخلية واختطاف ثلاثين آخرين، قبلت مجتمعات السويداء وجود القوات الحكومية لمعالجة تصاعد الفوضى—وهي ظروف غذتها جزئياً شخصيات من النظام السابق مختبئة في المنطقة وعناصر من فيلق الحرس الثوري الإيراني يواصلون تهريب الكبتاغون. كان هذا الحدث مهماً: لم تتدخل الحكومة السورية فحسب، بل فعلت ذلك بقبول مجتمعي، وقامت بتفريق الاشتباكات وبدأت عملية الاستقرار الصعبة. ومع ذلك، أدى تدخل إسرائيل لصالح الميليشيات الدرزية إلى تفاقم التوترات واندلاع المزيد من العنف بين المجتمعات، واستغرق الأمر عشرة أيام حتى ساعدت السلطات الحكومية في تهدئته عبر الحوار.
ركزت جهود الحكومة الأولية على تثبيت وقف إطلاق النار ومعالجة القضايا الأكثر زعزعة للاستقرار في المحافظة. تم إطلاق سراح أكثر من 1500 رهينة—معظمهم من النساء والأطفال وكبار السن. دخلت قوافل المساعدات إلى المناطق المتضررة، ولا تزال الخدمات الأساسية مستمرة حتى في المناطق التي تغيب فيها رموز الدولة. ومع ذلك، تبقى السويداء بيئة سياسية معقدة مع زعماء دينيين منقسمين، وديناميات قبلية، وبقايا من النظام السابق. وكما في مناطق أخرى من سوريا، هناك عقد اجتماعي هش، ويمكن لبعض الجهات السيئة أن تعرقل التقدم الإيجابي بشكل كبير.
ستكون المساءلة مركزية للمضي قدماً. ستقوم وزارتا الدفاع والعدل بالتحقيق في سلوك وانتهاكات قوات الدولة والجهات الأخرى. يجب أن تطبق العدالة على جميع الأطراف وإلا سيكون التصالح مستحيلاً.
هناك أسباب للتفاؤل رغم التحديات المستمرة. لا يزال السوريون يعيشون جنباً إلى جنب مع جيرانهم رغم الاختلافات المجتمعية، ويظهرون انضباطاً جماعياً واستعداداً لتجاوز الصراع. بعد أربعة عشر عاماً من الحرب، يرغب معظم السوريين في حلول سياسية سلمية بدلاً من العودة إلى السلاح. لتحقيق ذلك، سيحتاجون إلى دعم دولي، لا سيما فيما يتعلق بالحد من التدخل الأجنبي ورفع العقوبات الأممية التي تعيق عمليات نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج والمصالحة.
أندرو ج. تابلر
قد تكون اللغة في واشنطن قد تغيرت، لكن الرئيس ترامب وصناع السياسات الآخرين ما زالوا يراهنون على حكومة سوريا الحالية باعتبارها السلطة الأكثر شرعية للتعامل مع مرحلة الانتقال. في أواخر الربيع، غيرت إدارة ترامب استراتيجيتها من خلال تقديم الحوافز في البداية، وأهمها تخفيف العقوبات. وقد مكّن ذلك الحكومة الأميركية من اتخاذ خطوات ملحوظة لتفكيك العقوبات الشاملة بسرعة، مما حفز دمشق بشكل كبير على تنفيذ النقاط الخمس التي طرحها الرئيس ترامب في 13 مايو: وهي الانضمام إلى اتفاقيات أبراهام مع إسرائيل، ومعالجة تحدي المقاتلين الأجانب، وطرد الجماعات الفلسطينية المتطرفة، ومواصلة العمليات ضد تنظيم الدولة الإسلامية، والسيطرة على مراكز الاحتجاز التي تضم آلافاً من أعضاء التنظيم وعائلاتهم. من وجهة نظر الإدارة، فإن تحقيق نتائج في هذه القضايا هو الأهم.
ورغم أن الطريق يُمهد لهم، يبقى السؤال ما إذا كانت السلطات السورية المؤقتة ستنفذ فعلاً ما هو مطلوب منها. أزمات مثل العنف الطائفي الذي اندلع في المنطقة الساحلية في مارس الماضي وفي السويداء في وقت سابق من هذا الشهر، تظهر محدودية قدرة الحكومة على الحفاظ على السيطرة والأمن. بشكل عام، فإن مسار اندماج الأقليات في سوريا لا يسير في اتجاه إيجابي بعد الأسد.
في هذا السياق الحساس، يجب على المسؤولين السوريين اتخاذ خطوات لعكس التيار ومنع المزيد من التصعيد وعدم الاستقرار. يجب إزالة المقاتلين الأجانب—وهم مصدر قلق رئيسي للشركاء الدوليين والمدنيين السوريين على حد سواء—من الحكومة والجيش، إن لم يكن من البلاد ككل. يجب أن تعالج القيادة والسيطرة داخل وزارتي الدفاع والداخلية التطرف في صفوفها وتهدئة المخاوف بشأن دمج قوات الأقليات. في الواقع، لا تزال الحكومة تملك قدرة محدودة وقد لا تحقق جميع أهداف ترامب فوراً. أياً كان الحال، فإن سوريا بحاجة إلى عملية سياسية وتحتاجها الآن. من دون عملية سياسية قابلة للحياة وتحول نحو تقاسم السلطة، قد تتدهور العلاقة التاريخية التي تسعى كل من الولايات المتحدة وسوريا إلى تعزيزها.
سوسن أبو زين الدين
الوضع الإنساني في السويداء لا يزال كارثياً، ووقف إطلاق النار هش. على الرغم من الخطاب الرسمي الذي يروج للسلام، فقد منعت الحكومة الانتقالية منظمات الإغاثة الدولية مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر من دخول المنطقة، وقللت من شأن العنف المنهجي من خلال تصويره كحالات إساءة فردية. وقد عمق هذا حالة عدم الثقة، لا سيما مع اقتصار لجنة تقصي الحقائق حول أحداث الساحل في مارس على تفسيرات جزئية وتجاهلها إلى حد كبير للطبيعة الهيكلية للعنف. ونتيجة لذلك، يرفض كثيرون في السويداء الآن شرعية الحكومة الانتقالية ويرون أنها تساهم في الانقسام الطائفي بدلاً من تعزيز الوحدة الوطنية.
على المستوى السياسي، لا تزال الحركة الديمقراطية في السويداء مدنية في جوهرها ومتجذرة في المطالبة بسوريا ديمقراطية قائمة على المواطنة وحقوق الإنسان. ومع ذلك، غالباً ما يتم تصوير الحركة في الخطاب الوطني والدولي على أنها دينية أو طائفية. وقد زاد طلب بعض القادة المحليين مثل الشيخ حكمت الهجري التدخل الإسرائيلي من تعقيد المطالب المدنية الحقيقية للإصلاح الديمقراطي، وفي بعض الحالات أدى إلى فقدانها الشرعية.
لإعادة بناء الثقة، يجب اتخاذ عدة خطوات عاجلة: تحقيقات دولية مستقلة في أحداث العنف الأخيرة؛ وصول إنساني كامل لمنظمات الإغاثة؛ اعتراف رسمي بالطبيعة المنهجية للانتهاكات العسكرية؛ إنهاء تركيز السلطة في أيدي الدائرة الرئاسية الضيقة وحلفاء هيئة تحرير الشام؛ والانخراط الجاد مع المطالب المحلية من خلال حوار سياسي شفاف وشامل. بعد ذلك، يجب أن تتبع إصلاحات هيكلية مثل اللامركزية في الحكم، وإصلاح الأجهزة الأمنية، وضمان أن تكون الحماية الدستورية شاملة وقابلة للتنفيذ. والأهم من ذلك، يجب ألا تأتي المصالحة على حساب العدالة. فقد أدت محاولات سابقة لاستقرار سوريا في كثير من الأحيان إلى إعادة دمج الجناة وإسكات الضحايا باسم السلام المدني. من دون الشفافية والمساءلة وتقاسم حقيقي للسلطة، فإن أي تسوية سياسية ستخاطر بتكرار دوامات العنف والإقصاء التي أدت إلى الأزمة الحالية.
مازن عزي
الوضع الإنساني في محافظة السويداء كارثي. بين 11 و24 يوليو، نزح أكثر من 100,000 شخص وسط قصف مكثف واقتحام منازل وإعدامات ميدانية. قُتل ما لا يقل عن 2,000 شخص—غالبيتهم من المدنيين، وبينهم العديد من النساء والأطفال. استهدفت الهجمات البنية التحتية الأساسية: المستشفى الوطني في السويداء، الآبار، الحقول الزراعية، مخازن الحبوب، ومنجماً رئيسياً. كانت هذه الأفعال جزءاً من جهد أوسع لاستهداف الدروز بشكل منهجي، وهي جماعة عانت بالفعل من عقود من التمييز والاضطهاد.
الحكومة الانتقالية مسؤولة بشكل مباشر عن التصعيد الأخير، وقد شنت أول هجوم عسكري على السويداء في منتصف يوليو. وبعيداً عن كونها سلطة محايدة، استخدمت إغلاق الطرق وتسييس المساعدات الإنسانية للضغط على المجتمع الدرزي. وعلى الرغم من وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الولايات المتحدة، رفضت الحكومة والقوات القبلية المتحالفة معها الانسحاب، في حين امتثلت الفصائل الدرزية بشكل كامل. يسلط هذا الضوء على محاولة السلطات إبقاء السويداء تحت السيطرة القسرية ونمطها الأوسع من السلطة غير الخاضعة للمساءلة، وغياب المحاسبة، ومساعي تهميش الجماعات الأقلوية المهمشة.
تشمل الأولويات الإنسانية والسياسية الرئيسية رفع الحصار عن السويداء فوراً، وفتح معبر حدودي رسمي مع الأردن للسماح بإيصال المساعدات، والتطبيق الكامل لوقف إطلاق النار بما في ذلك انسحاب جميع القوات غير المحلية. يجب إيصال المساعدات الطارئة دون تأخير، ويجب منح الوكالات الأميركية حق الوصول الكامل لدعم جهود إعادة إعمار البنية التحتية الحيوية.
لقد ظهرت مساران محتملان للمضي قدماً. الأول هو إطلاق عملية سياسية جديدة بوساطة دولية تعيد بناء التوافق الوطني حول التعددية، والانتخابات الشفافة، وإطار دستوري يحمي الحقوق الأساسية. وإذا فشل ذلك، يجب على سوريا استكشاف نماذج الحكم اللامركزي أو الفيدرالي أو الكونفدرالي التي توفر الحكم الذاتي الإقليمي وتحمي المجتمعات الأقلوية. بدون إصلاح هيكلي، سيبقى نموذج الحكم الحالي—القائم على الاستبداد الديني—غير متوافق مع تطلعات الدروز وغيرهم من الأقليات والمجتمعات المعتدلة في جميع أنحاء سوريا.
تم إعداد هذا الملخص من قبل أودري كوست وأبيغيل بيكر. سلسلة منتدى السياسات ممكنة بفضل سخاء عائلة فلورنس وروبرت كوفمان.
عن المؤلفين
قتيبة إدلبى
قتيبة إدلبى هو مدير الشؤون الأميركية في وزارة الخارجية والمغتربين السورية.
أندرو جيه. تابيلر
أندرو جيه. تابيلر هو زميل أول في برنامج ليندا وتوني روبين للسياسات العربية في معهد واشنطن، حيث يركز على سوريا والسياسة الأميركية في المشرق.
سوسن أبو زين الدين
سوسن أبو زين الدين هي ناشطة في المجتمع المدني السوري وتعمل في تقاطع التحولات الديمقراطية والتعافي المدني .
مازن عزي
مازن عزي هو صحفي وباحث متخصص في الديناميات الاجتماعية والاقتصادية والصراعية في سوريا. وهو محرر قسم حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات في موقع تقرير سوريا.
