سيحاول المسؤولون من أكبر اقتصادين في العالم التوصل إلى اتفاق يوم الثلاثاء لتخفيف القيود المؤلمة على الصادرات التي فرضوها على بعضهم البعض.
كان وزير التجارة هوارد لوتنيك، على اليسار، ووزير الخزانة سكوت بيسنت، في البيت الأبيض في مارس، من بين المسؤولين الأمريكيين الذين يلتقون هذا الأسبوع بنظرائهم الصينيين. الائتمان…هاييون جيانغ لصحيفة نيويورك تايمز
بقلم آنا سوانسون
تقرير من واشنطن
10 يونيو 2025، 5:03 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة
إذا كانت الولايات المتحدة والصين قد نجحتا في شيء واحد هذا العام، فهو إيجاد نقاط الألم لدى كل منهما.
لقد تطور صراع أولي حول التعريفات في الأشهر الأخيرة إلى منافسة حول أي دولة يمكنها استخدام سيطرتها على سلاسل الإمداد الخاصة بالأخرى كوسيلة للضغط.
فرضت الصين قيودًا على الشحنات العالمية من المعادن النادرة الضرورية لبناء السيارات والصواريخ ومجموعة من المنتجات الإلكترونية. من جانبها، أوقفت الولايات المتحدة شحنات المواد الكيميائية والآلات والتكنولوجيا، بما في ذلك البرمجيات والمكونات اللازمة لإنتاج الطاقة النووية والطائرات وأشباه الموصلات. ومع تصاعد الصراع في الأسابيع الأخيرة، تسبب ذلك في تعليق شركة فورد موتور وغيرها من الشركات لبعض عملياتها.
الآن، تحاول كلا البلدين إيجاد طريقة لتخفيف الوضع. يجتمع كبار المسؤولين من الجانبين يوم الثلاثاء لليوم الثاني من مفاوضات التجارة في منزل لانكستر في لندن، وهو موقع تاريخي كان منذ فترة طويلة مسرحًا للمعاهدات الدولية. اجتمعوا بعد أيام فقط من إجراء الرئيس ترامب مكالمة هاتفية لمدة 90 دقيقة مع شي جين بينغ، الزعيم الصيني – وهي المرة الأولى التي يتحدث فيها رئيسا الدولتين مباشرة منذ عودة ترامب إلى المنصب في يناير.
تعكس السرعة التي تم بها ترتيب المفاوضات شدة التدابير التي اعتمدتها كلا البلدين مؤخرًا. بعد أن رفع ترامب التعريفات على الصين إلى حد أدنى قدره 145 في المئة في أبريل، فرضت بكين قيودًا على صادرات المعادن الحرجة والمغناطيس، مهددة بإغلاق عمليات الشركات المصنعة الأمريكية ومقاولي الدفاع وغيرهم.
توصل المسؤولون الأمريكيون والصينيون إلى هدنة مؤقتة في اجتماع في جنيف الشهر الماضي لإلغاء التعريفات، وكان مسؤولو إدارة ترامب يعتقدون أنه من الممكن استئناف تدفق المعادن النادرة إلى الشركات الأمريكية. لكن شحنات المعادن، والمغناطيس المصنوعة منها، لا تزال نادرة ومراقبة بشدة. في أواخر مايو، أغلقت فورد مؤقتًا مصنعًا في شيكاغو ينتج سيارتها الرياضية متعددة الاستخدامات إكسبلورر بسبب نقص المغناطيس.
ردًا على ذلك، حاول المسؤولون الأمريكيون الضغط على الصين من خلال فرض قيود على الصادرات إلى البلاد، بما في ذلك البرمجيات اللازمة لصنع أشباه الموصلات، والغازات مثل الإيثان والبيوتان، ومكونات الطاقة النووية والفضائية، وفقًا لأشخاص مطلعين على الحظر. كما اقترح المسؤولون الأمريكيون فرض حظر على الطلاب الصينيين في الولايات المتحدة كجزء من جهد منسق لزيادة الضغط على الصين قبل المكالمة بين ترامب وشي.
في المكالمة، حذر شي من أن قادة الولايات المتحدة والصين بحاجة إلى “تجنب مختلف الاضطرابات أو حتى التخريب”، في إشارة ظاهرة إلى فكرة أن منتقدي الصين في حكومة ترامب قد دفعوا بعض هذه الجهود دون معرفته. لكن وفقًا لشخص مطلع على الجهود، تمت هذه الإجراءات بمعرفة ترامب أو بتوجيهه.
بالإضافة إلى وزير الخزانة سكوت بيسنت، الذي يقود المفاوضات نيابة عن الولايات المتحدة، وجاميسون غرير، الممثل التجاري الأمريكي، تشمل الوفد الأمريكي وزير التجارة هوارد لوتنيك، الذي يشرف على قيود الصادرات. من الجانب الصيني، يقود المفاوضات هي ليفنغ، نائب رئيس الوزراء المسؤول عن السياسة الاقتصادية.
قالت ليزا توبين، المديرة التنفيذية في غارنو جلوبال، وهي شركة استشارية للمخاطر الجيوسياسية، ومديرة سابقة في مجلس الأمن القومي الأمريكي لشؤون الصين خلال إدارات ترامب وبايدن الأولى، إن الصين وجدت نقطة ضغط على الولايات المتحدة في المعادن النادرة. استخدمت بكين ذلك لإلغاء التعريفات، لكن هذا الرافعة في النهاية انقلبت عليها، وفقًا لتوبين.
“لقد ضغطت بكين بشكل أكبر، لكن رد واشنطن كان عكس ما أرادته بكين تمامًا: ضربة مضادة من خلال المزيد من قيود الصادرات”، قالت.
بينما كان ترامب يتأمل أحيانًا في اهتمامه بإبرام صفقة تجارية أوسع مع الصين، يبدو أن المسؤولين الأمريكيين ليس لديهم تفاؤل كبير بأن الجانبين يمكن أن يحرزا تقدمًا نحو اتفاق شامل، خاصة مع استمرار نزاع سلسلة الإمداد.
على برنامج “وجهة نظر الأمة” على شبكة سي بي إس يوم الأحد، قال كيفن هاسيت، مستشار اقتصادي رفيع في البيت الأبيض، إن ترامب اقترح خلال المكالمة مع شي أن يجتمع المسؤولون من البلدين “لتوضيح” أي اختلافات بشأن المعادن النادرة و”تبادل المصافحة بشأنها”.
“النقطة هي أننا نريد أن تتدفق المعادن النادرة، والمغناطيس التي تعتبر حيوية للهواتف المحمولة وكل شيء آخر كما كانت قبل بداية أبريل”، قال هاسيت.
رفضت الحكومة الصينية أن تكون تدابيرها المتعلقة بالمعادن النادرة موجهة ضد الولايات المتحدة. وقال متحدث باسم وزارة التجارة الصينية يوم السبت إن العناصر المتعلقة بالمعادن النادرة لها تطبيقات مدنية وعسكرية، وأن ضوابط التصدير تتماشى مع الممارسات الدولية لحماية الأمن القومي والمصالح الوطنية.
نشرت وكالة شينخوا، الوكالة الرسمية الصينية، افتتاحية يوم الاثنين حول تنظيمات الصين المتعلقة بالمعادن النادرة، مشيرة إلى أن “اعتبار هذه التدابير مجرد أدوات تفاوض قصيرة الأجل يقلل من العمق الاستراتيجي لقرارات السياسة الصينية.” وأضافت أنه سيكون من “الأكثر بناءً” للدول الغربية أن “تركز على فهم والتكيف مع التدابير الجديدة للصين.”
تواجه العديد من المصانع في الولايات المتحدة وأوروبا واليابان نقصًا سريعًا في مغناطيس المعادن النادرة، التي تنتج الصين 90 في المئة من إمداداتها العالمية. وقد بدأت بكين في إنشاء نظام يتطلب الحصول على تراخيص لتصدير سبعة معادن نادرة ومغناطيسات مصنوعة منها.
بدأت وزارة التجارة في إصدار المزيد من التراخيص خلال الأسبوعين الماضيين. وقالت يوم السبت إنها قد تكون مستعدة لتسريع الموافقة على صادرات المعادن النادرة إلى أوروبا، بينما دعت أيضًا الاتحاد الأوروبي إلى إلغاء بعض الرسوم والقيود التجارية الخاصة به على الصين.
تظل هناك تساؤلات حول المدة التي قد تستغرقها مراكز معالجة المعادن النادرة ومصانع المغناطيس في الصين لزيادة الشحنات حتى لو تم التوصل إلى اتفاق في لندن. كانت مراكز معالجة المعادن ومصانع المغناطيس في جنوب الصين، حيث يتم استخراج خمسة من المعادن النادرة السبعة المقيدة وتحويلها إلى مغناطيسات، مغلقة بشكل واضح خلال زيارة في أبريل.
لكن كان هناك نشاط أكبر بكثير يوم الاثنين في باوتو، وهو مركز تعدين في شمال الصين يُعتبر المنتج الرائد عالميًا للساماريوم، وهو المعدن النادر المقيد الذي يعد ضروريًا للطائرات المقاتلة والصواريخ. كانت رائحة قوية من الأمونيا ومواد كيميائية أخرى موجودة في الهواء خارج مصافي المعادن النادرة في المدينة، مما يدل على أن بعض العمليات على الأقل كانت تعمل.
تستمر الولايات المتحدة والصين أيضًا في التنافس حول قضايا أخرى. وقد انتقد المسؤولون الأمريكيون بكين لفشلها في الالتزام بشروط اتفاقية التجارة التي وقعها السيد ترامب مع المسؤولين الصينيين خلال ولايته الأولى. الأسبوع الماضي، قدمت وزارة العدل اتهامات ضد باحثين صينيين متهمين بمحاولة تهريب فطر يمكن أن يعيق محاصيل القمح والحبوب الأخرى إلى الولايات المتحدة.
كما ضغطت إدارة ترامب على الصين لتقوم بمزيد من الجهود لمراقبة صادرات الفنتانيل والمواد الكيميائية السابقة اللازمة لصنعه، مفروضةً رسومًا بنسبة 20 في المئة على جميع المنتجات الصينية المرتبطة بالفنتانيل. كما تنطبق رسوم “عالمية” بنسبة 10 في المئة على الدول بشكل عام، على الرغم من أن المحاكم تتحدى شرعيتها.
تستمر إدارة ترامب أيضًا في التركيز على المفاوضات مع أكثر من عشرة دول أخرى قبل الموعد النهائي في 9 يوليو، عندما ستدخل الرسوم الأعلى حيز التنفيذ عالميًا. كجزء من تلك المفاوضات، ضغط المسؤولون الأمريكيون على أوروبا وفيتنام وماليزيا وحكومات أخرى لتقليل تجارتها مع الصين.
حاول المسؤولون الصينيون تعزيز روابطهم التجارية في أماكن أخرى، ويبدو أنهم ينتظرون رؤية الشروط التي تتفاوض عليها إدارة ترامب مع حكومات أخرى. بينما كان في لندن، من المقرر أيضًا أن يلتقي السيد هي بنظرائه البريطانيين لإجراء محادثات تجارية.
ساهم كيث برادشر بالتقارير من باوتو، الصين. وشاركت آمي تشانغ تشين، وجوي دونغ، وسيي زهاو في البحث. تغطي آنا سوانسون التجارة والاقتصاد الدولي لصالح صحيفة “ذا تايمز” ومقرها في واشنطن. لقد كانت صحفية لأكثر من عقد من الزمان.
