القضايا القانونية المحيطة بخطة ترامب لاستخدام القوات لقمع الاحتجاجات
لطالما تأمل الرئيس ترامب في استخدام الجيش لقمع الاحتجاجات في المدن ذات الولايات الزرقاء. وهو الآن يرسل القوات إلى لوس أنجلوس.
بدأت قوات الحرس الوطني بالوصول إلى لوس أنجلوس يوم الأحد بعد أمر الرئيس ترامب يوم السبت.
تشير الصورة إلى قوات الحرس الوطني ترتدي زيًا عسكريًا وتحمل بنادق أمام مركبات عسكرية خارج مبنى.
تشارلي سافاج
يكتب تشارلي سافاج عن السلطة الرئاسية والسياسة القانونية. وقد أبلغ من واشنطن.
8 يونيو 2025
في خطوة غير عادية لاستخدام القوة العسكرية على الأراضي المحلية، أمر الرئيس ترامب وزارة الدفاع ليلة السبت بإرسال ما لا يقل عن 2000 من قوات الحرس الوطني للاستجابة للاحتجاجات في لوس أنجلوس التي أثارتها حملته على الهجرة.
لطالما تأمل السيد ترامب في استخدام القوة العسكرية على الأراضي المحلية لقمع الاحتجاجات أو الشغب العنيف، ومكافحة الجريمة، والبحث عن المهاجرين غير الموثقين – وهي خطوة تحدث مساعدوه عنه خلال ولايته الأولى. وبين رئاستيه، قال إنه سيفعل ذلك دون موافقة حكام الولايات إذا عاد إلى السلطة.
يُعتبر هذا الأمر خطوة مهمة في هذا الاتجاه، لكنه حتى الآن يتوقف عن استدعاء أوسع سلطة يمكن أن يدعي السيد ترامب الحق في استخدامها. لا يزال من غير الواضح كيف ستسير الأمور على الأرض – وربما في المحكمة.
إليك نظرة أقرب على القضايا القانونية والسياسية.
ماذا فعل أمر ترامب؟
استدعى السيد ترامب قوات الحرس الوطني لتكون تحت السيطرة الفيدرالية. وقد فوض وزير الدفاع بيت هيغسث باستخدام القوات لحماية وكلاء تطبيق الهجرة، والمباني، والوظائف من تدخل المحتجين. كمبرر، استشهدت البيت الأبيض بالاحتجاجات الأخيرة ضد مداهمات إدارة الهجرة والجمارك في لوس أنجلوس.
دعا الأمر إلى نشر ما لا يقل عن 2000 من قوات الحرس الوطني لمدة لا تقل عن 60 يومًا. كما فوض السيد ترامب السيد هيغسث باستخدام القوات الفيدرالية العادية “حسب الحاجة” لتعزيز عمل وحدات الحرس الوطني الفيدرالية.
يتكون الحرس الوطني من قوات عسكرية قائمة على الولايات، وهم في الغالب قوات بدوام جزئي لديهم وظائف مدنية بدوام كامل منفصلة. عادةً، يتحكم حاكم كل ولاية في حرسها ويمكنه توجيهه للتعامل مع كارثة أو اضطراب مدني. ولكن تحت ظروف معينة، يسمح القانون الفيدرالي للرئيس بالتحكم في حرس الولاية.
ما هي قواعد الاشتباك؟
هذا غير واضح.
كتب ستيفن آي. فلاديك، أستاذ القانون في جامعة جورجتاون، في منشور على منصة Substack محللاً الأمر أن القوات الفيدرالية المعززة تبدو حتى الآن ذات سلطة محدودة. بمجرد نشرهم، سيكون بإمكانهم حماية وكلاء إدارة الهجرة والجمارك والمباني الفيدرالية من الهجمات من قبل المحتجين، لكن ليس لتنفيذ مداهمات الهجرة أو مراقبة شوارع المدينة بشكل عام.
لكن أمر السيد ترامب لم يحدد أي معايير لوقت يمكن للقوات فيه استخدام القوة – مثل اعتقال الأشخاص أو إطلاق النار عليهم – إذا اعتبرت إدارته أن الاحتجاج يهدد الأفراد أو الممتلكات أو الوظائف الفيدرالية.
المزيد عن الاحتجاجات
تم اعتقال ما لا يقل عن 60 شخصًا في وسط مدينة سان فرانسيسكو حيث تصادمت الشرطة مع المحتجين الذين كانوا يتظاهرون لدعم الاحتجاجات ضد مداهمات الهجرة في لوس أنجلوس.
الصحفيون المصابون: في إحدى الحوادث في وسط مدينة لوس أنجلوس، تعرضت صحفية تلفزيونية أسترالية للضرب عندما أطلق ضابط قذيفة غير قاتلة أثناء وجودها على الهواء.
إنفاذ القانون: حاولت الوكالات المحلية توضيح أنها ليست متورطة في تطبيق الهجرة المدني، ولكن عندما تتحول الاحتجاجات إلى العنف، ستتدخل.
علم المكسيك: ظهرت الأعلام اللاتينية كرموز احتجاج. وقد وصف مسؤولو ترامب المتظاهرين الذين يلوحون بها بأنهم متمردون، لكن بالنسبة للعديد من المحتجين الذين هم من أصول مكسيكية أمريكية، يمثل العلم فخرًا بتراثهم.
من الجدير بالذكر أن السيد هيغسث قد انتقد المحامين العسكريين الذين روجوا لما اعتبره قواعد اشتباك مقيدة بشكل مفرط تهدف إلى حماية المدنيين في مناطق النزاع. وقد أقال كبار المحامين الذين يقدمون المشورة بشأن القيود القانونية. ولم تشير تصريحاته يومي السبت والأحد حول استخدام القوات في لوس أنجلوس إلى ضبط النفس.
في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي، وصف السيد هيغسث الاحتجاجات ضد إدارة الهجرة والجمارك في لوس أنجلوس بأنها “هجمات عنيفة من حشود” تهدف إلى منع إزالة المهاجرين غير الموثقين الذين قال إنهم يشاركون في “غزو”.
قالت هينا شمس، مديرة مشروع الأمن القومي في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، يوم الأحد إنه “بغض النظر عن من يحمل السلاح أو ما الزي الذي يرتديه، من المهم أن نتذكر أن الدستور – وبشكل خاص التعديل الأول – ينطبق وأن سلوك القوات يحكمه حدود دستورية صارمة.”
هل من القانوني استخدام القوات الفيدرالية على الأراضي الأمريكية؟
عادةً لا يكون كذلك، لكن في بعض الأحيان يمكن أن يكون.
بموجب قانون عام 1878 المعروف بقانون بوسي كوميتيتوس، فإنه عادة ما يكون من غير القانوني استخدام القوات الفيدرالية على الأراضي المحلية لأغراض الشرطة. لكن قانون عام 1807، قانون التمرد، يخلق استثناءً لهذا الحظر في الحالات التي يقرر فيها الرئيس أن “العوائق غير القانونية أو التكتلات أو التجمعات، أو التمرد ضد سلطة الولايات المتحدة” تجعل من “غير العملي” تطبيق القانون الفيدرالي.
انتقد أمر السيد ترامب الاحتجاجات باعتبارها عنيفة وقال إنها تهدد بتدمير مرافق احتجاز المهاجرين الفيدرالية، مضيفًا أنه “إلى الحد الذي تعيق فيه الاحتجاجات أو أعمال العنف بشكل مباشر تنفيذ القوانين، فإنها تشكل شكلًا من أشكال التمرد ضد سلطة حكومة الولايات المتحدة.”
استجابت السلطات المحلية للاحتجاجات يوم السبت. قال الحاكم غافين نيوسوم إنه لم يكن هناك “حاجة غير ملباة” لمساعدة أمنية إضافية.
ما السلطة القانونية التي استند إليها ترامب؟
استند السيد ترامب إلى قانون، القسم 12406 من العنوان 10 من قانون الولايات المتحدة، الذي يسمح له باستدعاء أعضاء وحدات الحرس الوطني للخدمة الفيدرالية في ظل ظروف معينة، بما في ذلك أثناء التمرد ضد سلطة الحكومة الفيدرالية. لكنه لم يستند إلى قانون التمرد.
لا يمنح قانون الاستدعاء، من حيث المبدأ، أي سلطة لاستخدام القوات الفيدرالية بالطرق التي أذن بها السيد ترامب للسيد هيغسيت. لكن السيد ترامب أشار أيضًا إلى “السلطة الممنوحة لي كرئيس بموجب الدستور”، مما قد يعني أن إدارته تعتقد أنه يمكنه المطالبة بسلطة ذاتية كرئيس لاستخدام القوات على الأراضي الأمريكية بتلك الطرق.
من الجدير بالذكر أنه خلال حرب فيتنام، كتب ويليام إتش رينكويست، القاضي المستقبلي في المحكمة العليا، مذكرات لمكتب المستشار القانوني بوزارة العدل يقول فيها إن للرؤساء سلطة ذاتية لاستخدام القوات لمنع المحتجين المناهضين للحرب من عرقلة الوظائف الفيدرالية أو إلحاق الضرر بالممتلكات الفيدرالية في واشنطن العاصمة، وفي البنتاغون.
استخدام القوات في مثل هذه القدرة الوقائية لن ينتهك قانون بوسي كوميتيتوس، كما جادل السيد رينكويست كمسؤول في وزارة العدل. لكن لم يكن هناك اختبار قضائي قاطع لهذه الفكرة. علاوة على ذلك، فإن عاصمة البلاد وحرم البنتاغون هما منطقتان فدراليتان، على عكس الأعمال التجارية في لوس أنجلوس حيث ينفذ عملاء الهجرة والجمارك عمليات مداهمة.
هل يجب على حاكم الولاية الموافقة على القوات الفيدرالية؟
ليس دائمًا. لكن استخدام القوات الفيدرالية على الأراضي المحلية خارج القواعد العسكرية لأغراض الشرطة حدث فقط في ظروف نادرة واستثنائية، وكان القيام بذلك رغم اعتراض حاكم الولاية أكثر ندرة.
استخدم رئيس آخر القوات الفيدرالية لأغراض الشرطة المحلية في عام 1992، عندما استند الرئيس جورج بوش الأب إلى قانون التمرد لقمع الشغب الواسع الذي اندلع في لوس أنجلوس بعد أن برأت هيئة المحلفين ضباط الشرطة الذين تم تصويرهم وهم يضربون سائقًا أسود، رودني كينغ. لكن في تلك الحالة، طلب حاكم كاليفورنيا، بيت ويلسون – وعمدة لوس أنجلوس، توم برادلي – المساعدة الفيدرالية لاستعادة النظام.
لم يستخدم الرؤساء القوات الفيدرالية بدون إذن حكام الولايات منذ حركة الحقوق المدنية، عندما تحدى حكام الجنوب الأوامر القضائية لإلغاء الفصل العنصري في المدارس العامة.
من الجدير بالذكر أنه خلال الحملة الانتخابية الرئاسية الأخيرة، قال السيد ترامب إنه إذا عاد إلى البيت الأبيض، فسوف يرسل القوات العسكرية إلى مدن مثل نيويورك، شيكاغو، لوس أنجلوس وسان فرانسيسكو دون أي طلب للتدخل من السلطات المحلية.
“انظر إلى ما يحدث في بلادنا – لا يمكننا أن نسمح بحدوث ذلك لفترة أطول”، قال السيد ترامب في تجمع انتخابي عام 2023 في ولاية آيوا. وأضاف: “ومن بين الأشياء الأخرى التي سأفعلها – لأنه لا يفترض أن تكون متورطًا في ذلك، يجب أن يُطلب منك فقط من قبل الحاكم أو العمدة للدخول. في المرة القادمة، لن أنتظر.”
أي القوات ينوي ترامب استخدامها؟
على الأقل بعض القوات المتجهة إلى لوس أنجلوس تأتي من الحرس الوطني في كاليفورنيا، لكن النطاق غير واضح.
يبدو أن السيد نيوسوم يفترض أن السيد ترامب ينوي استخدام حرس ولايته. في بيان مساء السبت، قال: “الحكومة الفيدرالية تتحرك للاستيلاء على الحرس الوطني في كاليفورنيا ونشر 2000 جندي. هذه الخطوة مثيرة عمدًا وستزيد فقط من التوترات.”
وفي يوم الأحد، قالت القيادة الشمالية الأمريكية إن عناصر من فريق قتال كتيبة المشاة من الحرس الوطني في كاليفورنيا قد “بدأت في الانتشار إلى منطقة لوس أنجلوس، مع وجود بعضهم بالفعل على الأرض.”
لكن السيد ترامب وجه السيد هيغسيت “للتنسيق مع حكام الولايات” – بصيغة الجمع – في تحديد الوحدات التي يجب استدعاؤها للخدمة الفيدرالية. أحد الاحتمالات التي يثيرها ذلك هو أن السيد هيغسيت يمكنه أيضًا إرسال قوات من ولاية تسيطر عليها الجمهوريون إلى كاليفورنيا، التي تسيطر عليها الديمقراطيون – مما يزيد من التوترات السياسية.
احتمال آخر هو أن الإدارة تتصور توسيع استخدام القوات إلى أجزاء أخرى من البلاد. ومن الجدير بالذكر أن أمر السيد ترامب لا يقتصر على لوس أنجلوس، بل يخول القوات لحماية عمليات تنفيذ الهجرة في أي “أماكن تحدث فيها احتجاجات ضد هذه الوظائف أو من المحتمل أن تحدث.”
اقترح السيد هيغسث على وسائل التواصل الاجتماعي أنه إذا قرر أيضًا نشر قوات نشطة – وهو تصعيد محتمل آخر – فمن المرجح أن تكون من مشاة البحرية من قاعدة بيندلتون، وهي قاعدة رئيسية في جنوب كاليفورنيا. وقال إن هؤلاء المارينز كانوا بالفعل في “حالة تأهب عالية.”
يمكن أن تجادل كاليفورنيا في تحدٍ قانوني بأن حالات العنف المعزولة التي لا تطغى على قدرة السلطات المحلية على إنفاذ القانون ليست كافية لتلبية المعايير القانونية لنشر القوات الفيدرالية.
هل سيتم الطعن في خطوة ترامب في المحكمة؟
تبدو فرص التقاضي للطعن في الأمر مرتفعة. لكن الوقت لا يزال مبكرًا، ولم يحدث شيء ملموس حتى الآن. ومن الجدير بالذكر أنه في صباح يوم الأحد مبكرًا، أشاد السيد ترامب بالحرس الوطني على وسائل التواصل الاجتماعي “لعملهم الجيد”، على الرغم من عدم وجود قوات فدرالية على الأرض في لوس أنجلوس بعد.
أحد المدعين المحتملين هو حكومة كاليفورنيا. ومن المحتمل أن يكون لديها الحق في رفع دعوى بناءً على حقوق الولايات ويمكن أن تجادل بأن حالات العنف المعزولة التي لا تطغى على قدرة السلطات المحلية على إنفاذ القانون ليست كافية لتلبية المعايير القانونية لنشر القوات الفيدرالية.
تبدو التصريحات العامة للسيد نيوسوم وكأنها تمهد لهذا الأساس. لقد قال “لا يوجد حاليًا حاجة غير ملباة” للمساعدة الأمنية الإضافية. كما حث المتظاهرين على البقاء سلميين و”ألا يستخدموا العنف أبدًا” لتجنب إعطاء السيد ترامب عذرًا لـ “عرض”، واصفًا تهديد السيد هيغسث بنشر مشاة البحرية النشطين بأنه “سلوك مضطرب.”
تنص المادة 12406 أيضًا على أن أوامر استدعاء الحرس الوطني “يجب أن تصدر من خلال حكام الولايات”، مما قد يوفر أساسًا للسيد نيوسوم ليجادل بأن الحرس الوطني في كاليفورنيا يمكن أن يتم فدرلته بموجب هذا القانون فقط بموافقته.
يمكن أن تكون هناك أيضًا دعاوى قضائية نيابة عن المتظاهرين، مستندة إلى حقوق فردية مثل حماية التعديل الأول لحرية التعبير والتجمع. وقد أعدت منظمة A.C.L.U. مثل هذه الدعاوى المحتملة حتى قبل الانتخابات كجزء من التخطيط الطارئ لما اعتبرته مخاطر محتملة من إدارة ترامب الثانية.
https://www.nytimes.com/2025/06/08/us/politics/trump-los-angeles-national-guard-explainer.html?smid=nytcore-ios-share&referringSource=articleShareال
