صفقة محتملة مدعومة من ترامب بين أوكرانيا وروسيا يدفع بها ستيف ويتكوف، تعتمد على السماح لروسيا بالاحتفاظ بالأراضي التي استولت عليها.
رحب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بمبعوث ترامب ستيف ويتكوف الشهر الماضي في موسكو. )كريستينا كورميليتسينا/سبوتنيك/بركة/رويترز(
بقلم غلين كيسلر
“إنهم يتحدثون الروسية. كانت هناك استفتاءات حيث أشار الغالبية العظمى من الناس إلى أنهم يريدون أن يكونوا تحت الحكم الروسي.”
— ستيف ويتكوف، مطور عقاري ومبعوث خاص لترامب، في مقابلة مع تاكر كارلسون، 21 مارس
الاقتراح الناشئ من ترامب لإنهاء الحرب التي causedها غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022 يدعو إلى الاعتراف القانوني بضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014 والاعتراف الفعلي بالاحتلال الروسي لأجزاء من أربع
مناطق أوكرانية أخرى خلال النزاع. تم تطوير الخطة بشكل كبير بواسطة ويتكوف، صديق مقرب للرئيس دونالد ترامب دون أي خبرة سابقة في الدبلوماسية.
سيكون هذا تنازلاً استثنائيًا يتعارض مع سياسة الولايات المتحدة المعمول بها منذ أجيال — وهي رفض الاعتراف بالاستيلاء على الأراضي من قبل دول أخرى. أي شخص نشأ في الستينيات سيتذكر أن كل أطلس كان يحتوي على
ملاحظة تفيد بأن الولايات المتحدة لم تعترف بضم إستونيا ولاتفيا وليتوانيا إلى الاتحاد السوفيتي. نفس المبدأ دفع الولايات المتحدة لتنظيم ائتلاف من الدول لطرد العراق من الكويت بعد غزوه وإعادة تسميته الكويت كالمحافظة التاسعة
عشر له.
في مقابلته مع كارلسون وفي تصريحات أخرى، اقترح ويتكوف أن الناس في هذه المناطق يريدون أن يكونوا جزءًا من روسيا، مستشهدًا كدليل بالاستفتاءات التي أجريت تحت الاحتلال الروسي. دعونا نلقي نظرة على ما حدث فعلاً.
)لم يرد متحدث باسم ويتكوف على الأسئلة.(
استفتاء القرم 2014
في 27 فبراير 2014، استولت القوات الروسية على القرم. كانت روسيا قد نشرت بالفعل ما لا يقل عن 12,500 جندي في سيفاستوبول، وهو ميناء في القرم مستأجر من قبل روسيا ويستخدم أيض ا من قبل البحرية الأوكرانية.
كانت القرم جزءًا مهم ا من روسيا منذ أن استولت عليها كاترين العظيمة من الإمبراطورية العثمانية في عام 1783. لأسباب لا تزال غامضة، أقنع زعيم الحزب الشيوعي نيكيتا خروتشوف في عام 1954 السوفييت الأعلى — الذي
كان لديه السلطة الرسمية للمصادقة على نقل الأراضي — بجعل القرم جزءًا من الجمهورية السوفيتية الاشتراكية الأوكرانية. قال المؤرخ ويليام تابمان، في سيرته الذاتية الفائزة بجائزة بوليتزر عن خروتشوف، إن رئيس الحزب السابق
في أوكرانيا كان قد حاول لفترة طويلة توسيع أراضيها وحتى حاول أخذ القرم لصالح أوكرانيا قبل 10 سنوات، في عام 1944.
كانت القرم مأهولة في الغالب بالتتار حتى قام الديكتاتور الروسي جوزيف ستالين بترحيل جميع السكان في عام 1944. وفقًا لآخر تعداد رسمي أوكراني، في عام 2001، كان 60 في المئة من سكان القرم روسيًا، و24 في المئة
أوكرانيين و10 في المئة تتار.
على الرغم من تلك الأغلبية الروسية، صوتت القرم للانضمام إلى أوكرانيا بعد انهيار الاتحاد السوفيتي في عام 1991، على الرغم من أن ذلك تم بموافقة ضئيلة )54 في المئة( مقارنة بمناطق أخرى من أوكرانيا.ومن الجدير بالذكر أيض ا أن مجموعة من أكثر من 1,000 سلاح نووي استراتيجي كانت على الأراضي الأوكرانية عندما انهار الاتحاد السوفيتي. جعل ذلك أوكرانيا على الفور ثالث أكبر قوة نووية في العالم، مع أسلحة أكثر من
بريطانيا وفرنسا والصين مجتمعة. في مذكرة بودابست لعام 1994 بشأن ضمانات الأمن، اتفقت روسيا، إلى جانب الولايات المتحدة وبريطانيا، على “الامتناع عن التهديد أو استخدام القوة ضد السلامة الإقليمية أو الاستقلال
السياسي لأوكرانيا” مقابل انضمام أوكرانيا إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتخليها عن الأسلحة.
انتهاك بوتين لضم القرم لذلك الاتفاق.
خلال ولايته الأولى وفي مقابلة حديثة مع مجلة تايم، ادعى ترامب أن الرئيس باراك أوباما سلم القرم إلى روسيا — بينما في الواقع، حشد أوباما قادة أوروبا لفرض عقوبات على موسكو.
في عام 2014، بعد أيام فقط من تصرف روسيا، كان لدى ترامب رأي مختلف. في خطاب ألقاه في مؤتمر العمل السياسي المحافظ، أشاد ترامب ببوتين لفكرته “الذكية” بغزو القرم بعد انتهاء دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في
سوتشي، روسيا. اعترف ترامب بأن بوتين استولى على الأراضي.
“أنت تعرف أنه لم يرغب في القيام بذلك خلال الأولمبياد،” قال ترامب في 6 مارس. “بوم. اليوم التالي. رأى رياضيينا يغادرون، نغادر جميعًا وفي اليوم التالي. وأنت تعرف عندما يدخل ويأخذ القرم، فإنه يأخذ القلب والروح لأن هذا
هو المكان الذي يوجد فيه كل المال. لقد تفاجأت عندما سمعت مؤخرًا أنهم يقولون إن معظم الثروة تأتي من تلك المنطقة. تلك هي المنطقة التي تحتوي على الثروة. لذا فهذا يعني أن بقية أوكرانيا ستسقط ومن المتوقع أن تسقط
بسرعة.”
في 16 مارس، تم إجراء استفتاء حول ما إذا كان يجب أن تصبح القرم جزءًا من روسيا. لكن من السخيف القول إن النتائج كانت صالحة. تم إجراء الاستفتاء بعد تسعة أيام فقط من الإعلان عنه، وتم حظر البث التلفزيوني من
القنوات الأوكرانية.
علاوة على ذلك، لم يكن هناك خيار للتصويت “لا” والعودة إلى الوضع السابق للغزو. بدلاً من ذلك، كانت الخيارات المتاحة هي الانضمام إلى روسيا — ما أطلق عليه الاقتراع “إعادة التوحيد” — أو أن تصبح دولة شبه مستقلة مرتبطة
بروسيا.
أفادت تقارير إخبارية من مكلاشي في ذلك الوقت بوجود مخالفات خطيرة. أعلن التتار والمجتمع الأوكراني المحلي عن مقاطعة التصويت، لكن الشهود وصفوا قافلة من الحافلات والسيارات الروسية تعبر الحدود وتتجه إلى مراكز
الاقتراع في المناطق التتارية للإدلاء بأصواتهم.
زعم بوتين أن نسبة المشاركة بلغت 82 في المئة — مع تصويت بنسبة 96 في المئة “نعم” — لكن وكالة “ماكلاتشي” أفادت بأن البيانات المرسلة من المسؤولين المحليين إلى وكالة الأمن الفيدرالي الروسي )FSB( أظهرت أن 34.2 في
المئة فقط من سكان القرم شاركوا.
كما أن الاستفتاء لم يتوافق مع القوانين القائمة.
، والذي تم وصفه في المادة 72 كاستفتاء وطني يُدعى إما من قبل البرلمان أو الرئيس، أو
تنص الدستور الأوكراني، في المادة 73، على أن “تعديلات على أراضي أوكرانيا يجب أن تُحل حصريًا من خلال الاستفتاء الأوكراني العام”
كمبادرة شعبية تتطلب 3 ملايين توقيع من ثلثي المناطق الإدارية المعروفة باسم “أوبلاست”. لم يستوف استفتاء القرم، الذي نظمته السلطات المحلية، أيًا من هذه الشروط.
بموجب الدستور الأوكراني، كانت القرم، كجمهورية ذات حكم ذاتي، تتمتع بصلاحيات خاصة. لكن المادة 134 تنص على: “ستكون جمهورية القرم ذات الحكم الذاتي جزءًا لا يتجزأ من أوكرانيا وسستحل القضايا الموكلة إلى سلطتها
ضمن إطار مرجعها، الذي تحدده دستور أوكرانيا.”
استفتاءات 2022 في مناطق دونيتسك، لوهانسك، زابوروجيا وخيرسون
كما زعمت روسيا دعم ا ساحقًا في استفتاءات مزيفة أُجريت في مناطق احتلتها القوات الروسية، والتي استخدمتها بعد ذلك لتبرير الضم المزعوم للمناطق التي احتلتها جزئيًا قواتها.
كقضية من قضايا القانون الدولي، لا يُسمح لقوة عسكرية محتلة بالحصول على سيادة على الأراضي المحتلة، بل من المفترض أن تحافظ على الوضع السابق. وبالتالي، كانت الاستفتاءات، التي أُجريت بين 23 سبتمبر و27
سبتمبر، غير قانونية. وقد أدانت الجمعية العامة للأمم المتحدة الضم بتصويت 143-5.
كانت الاستفتاءات تقدم في الأساس سؤالا واحدًا: هل توافق على الانضمام إلى روسيا؟ وغالبًا ما كانت الأصوات تُجمع من قبل موظفي الانتخابات الذين يذهبون من باب إلى باب مع بطاقات الاقتراع، برفقة جنود مسلحين، وفقًا
للتقارير الإخبارية ومقاطع الفيديو، حيث كانت الأصوات تُؤخذ شفهياً من الأسر.
جمعت منظمة “هيومن رايتس ووتش” اقتباسات حول العملية.
، ستفعل ذلك أمامهم مباشرة، يمكنهم رؤية
• أليكسي كوشيل، رئيس لجنة الناخبين الأوكرانية: “تخيل … ]أ[ربعة رجال مسلحين يدخلون شقتك. عليك أن تصوت للانضمام إلى روسيا، تحت تهديد السلاح. إذا رفضت أو صوتت بـ ‘لا’
ما تضعه على بطاقة الاقتراع.”
• امرأة من خيرسون: “اليوم هو اليوم الثاني من الاستفتاء الزائف. إنه مرهق من الناحية الأخلاقية … نحن مختبئون ونعتزم الاختباء لمدة ثلاثة أيام أخرى.”
• رجل في منطقة زابوروجيا: “نحن خائفون … قال عمي إنه يجب علي فتح الباب عندما يأتون، أو قد يبلغ الجيران ]عنّي[. سيتعين علي وضع علامة لصالح روسيا، أو قد يهدمون منزلي.”
اختبار بينوكيو
حقق ويتكوف ثروة في العقارات ويبدو أنه يعتبر اتفاق السلام صفقة عقارية. لكن بقبوله الاستفتاءات الروسية المنظمة كحقيقية — “أغلبية ساحقة من الناس أبدت رغبتها في أن تكون تحت الحكم الروسي” — فإنه، من الناحية الفعلية،
يسمح للمحتلين بتحديد نوع المبنى الذي يجب بناؤه. نشك في أن ذلك سيعتبر مقبو لا في تعاملاته التجارية.
أُجريت الاستفتاءات تحت قانون الأحكام العرفية، مع إجراءات انتخابية مشبوهة أو قسرية، ولم تقدم خيارات حقيقية. على الرغم من رغبته في إنهاء الحرب، يجب على ويتكوف ألا يتظاهر بأن هذه الاستفتاءات أُجريت بطرق ستكون
مسموحة في الولايات المتحدة. يحصل على أربع بينوكيو.
غليان كيسلر قد غطى السياسة الداخلية والخارجية لأكثر من أربعة عقود.
………………………
